II SA/Rz 44/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 14 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. S. zatytułowana "pozew przeciwko Staroście [...] za wydanie zgody na zabudowę działki 930 w T. dla Z. R. i E. zam. [...]" oraz "za przewlekłe prowadzenie jest przedmiotem skargi". Wobec tak sformułowanej treści skargi zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2014 r., tut. Sąd wezwał J. S. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez określenie przedmiotu zaskarżenia tj. wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym J. S. w dniu 16 stycznia 2014 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwaną dalej "P.p.s.a."). W dniu 18 stycznia 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący wniósł do Sądu pismo, w którym wyraził swe niezadowolenie. Fragment treści pisma był nieczytelny co uniemożliwiało tut. Sądowi jego odczytanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Wymogi formalne skargi zostały określone w art. 57 §1 P.p.s.a. Powinna zatem czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 § 1 P.p.s.a.), a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Są to bowiem elementy konstrukcyjne skargi, których brak podlega uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego, zgodnie z art. 49 §1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia na podstawie art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że zarówno z treści skargi jaki i nadesłanego (na wezwanie Sądu) pisma skarżącego nie sposób ustalić co jest przedmiotem skargi, tj. jaka decyzja, postanowienie, inny akt lub czynność jest jej przedmiotem. Podkreślenia wymaga, że wniesiona skarga nie zawiera także określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego wskazanego w art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. Nie sposób ponadto ustalić jaka jest faktyczna treść skargi wniesionej przez J. S., z uwagi na jej nieczytelny charakter. Zauważyć bowiem należy, że nie jest rolą Sądu domyślanie się o co skarżący faktycznie wnosi w skardze i jaka jest jego intencja. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.