II SA/Rz 442/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Zarębska - Kobak po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 442/05 o odmowie wyłączenia sędziów w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego - postanawia - odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 442/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił wyłączenia sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Małgorzaty Wolskiej i Stanisława Śliwy oraz sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Joanny Zdrzałki od orzekania w sprawie. Odpis ww. postanowienia wraz z pismem z dnia 11 lipca 2008 r., w którym zawarte zostało pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia oraz o terminie i sposobie jego wniesienia, został doręczony stronom. W dniu 11 sierpnia 2008 r. (data wpływu do tut. Sądu) M. W. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Równocześnie skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie jej od uiszczenia wpisu od zażalenia. Z uwagi na fakt, iż M. W. prawomocnym postanowieniem z dnia 15.09.2005 r. zwolniona została od kosztów sądowych w 4/5 ich wysokości, tut. Sąd zwrócił się do skarżącej o udokumentowanie w jaki sposób pogorszyła się jej sytuacja majątkowa warunkująca zmianę ww. postanowienia. Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie postanowieniem z dnia 6 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Rz 442/05 tut. Sąd odmówił zmiany ww. postanowienia z dnia 15.09.2005 r. W tej sytuacji z uwagi na braki formalne środka zaskarżenia tj. zażalenia M. W. z dnia 6.08.2008 r., zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 czerwca 2008 r. i 17 lutego 2009 r. skarżąca została wezwana do nadesłania 1 egzemplarza odpisu zażalenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 20 zł (słownie: dwadzieścia złotych) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 6 marca 2009 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 13 marca 2009 r. Mimo upływy zakreślonego terminu M. W. nie uiściła stosownego wpisu, nie nadesłała również żądanego odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast według art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z przyjętym w doktrynie i orzecznictwie poglądem do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu" – (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004 - system informacji prawniczej LexPolonica nr 420584). W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne tj. nieuiszczenie wpisu i niedołączenie odpisu zażalenia, M. W. została wezwana do uzupełnienia tychże braków. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, iż procesową konsekwencją jego niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od wniesionego środka zaskarżenia w wysokości 20 zł, nie nadesłała również odpisu zażalenia. Zgodnie z treścią art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy zaś art. 197 § 2 P.p.s.a. cytowany wyżej przepis ma w niniejszej sprawie zastosowanie, albowiem stanowi on, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, iż zażalenie nie zostało w terminie opłacone, a jego odpis dołączony. Mimo wyraźnego wskazania M. W. o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach prawnych grożących w razie niedokonania tej czynności w terminie, skarżąca nie uiściła żądanego wpisu oraz nie uzupełniła braków zażalenie tj. nie dołączyła jego odpisu. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.