II SA/Rz 449/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o przyznanie prawa pomocy – zwolnienie od wpisu od skargi na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej postanawia zwolnić skarżącego od wpisu od skargi. T. G. w terminie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł. od skargi na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...], wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF zwrócił się o zwolnienie od niego. W jego uzasadnieniu wskazał, że wyznaczona kwota jest dla niego wysoka, co wywiódł z relacji między uzyskiwanymi przez siebie i żonę dochodami a ponoszonymi na utrzymanie rodziny wydatkami. Wg informacji zawartych w tym wniosku oraz nadesłanym w wyniku wezwania do uzupełnienia jego braków formalnych i złożenia dodatkowego oświadczenia kolejnym formularzu PPF i dołączonych do niego załącznikach: - skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz 3 dzieci (7, 13 i 16 lat), - źródło ich utrzymania stanowi wynagrodzenie wnioskodawcy z tytułu umowy o pracę – 1181 zł. oraz umowy zlecenie – 185 zł. oraz wynagrodzenie za pracę żony (1/2 etatu, ostatni miesiąc pracy) – 628 zł. wraz z zasiłkami rodzinnymi – 398 zł. /kwoty netto/, - ich majątek obejmuje niewykończony dom - pow. 198 m² (obciążony kredytem hipotecznym), nieruchomość rolną o pow. 1,56 ha oraz wykorzystywane w dojazdach do pracy samochody m-ki Skoda Felicja i Cinquecento (rok prod. 1995 i 1996), - wykazane kwotowo wydatki obejmują m.in. koszt dojazdów do pracy – ok. 400 zł./m-c, opłaty za energię elektryczną – 306 zł./2 m-ce, podatek rolny – 199 zł./rok, spłatę kredytu hipotecznego – 492 zł., wywóz nieczystości – 180 zł./6 m-cy. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Wobec wyraźnego wskazania przez T. G. w rubryce nr 4 wniosku PPF zakresu dochodzonego prawa pomocy, tj. zwolnienia od wpisu od skargi, przyjęto, że ubiega się ona wyłącznie o zwolnienie od kosztów sądowych w tej części. Zwolnienie to wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przesłanką przyznania jest wykazanie przez osobę wnioskującą braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. Zgodnie z powyższym, możliwości płatnicze wnioskodawcy i osób wspólnie z nim gospodarujących – o ile takie są) stanowią jedyne kryterium przyznawania prawa pomocy; z tego względu bez znaczenia dla rozpoznania wniosku pozostaje argument skarżącego o jego działaniu w sprawie nie tylko w interesie własnym, lecz także publicznym, tj. innych rodziców, których dzieci uczęszczają do objętej zamiarem likwidacji szkoły. Niezależnie jednak od tej okoliczności, analiza w/w przesłanki warunkującej przyznanie prawa pomocy przemawia za uznaniem jej spełnienia względem wnioskodawcy, mimo że wstępna jego analiza mogłaby świadczyć przynajmniej o częściowej jego zdolności do opłacenia związanego z wniesieniem skargi wpisu. Skarżący wraz z rodziną ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe i stałe źródła dochodów, których aktualna wysokość wynosi ok. 2390 zł. Nie jest to kwota rażąco niska, jednak w analizowanej sytuacji należy ją odnieść do kosztów utrzymania 5-osobowej rodziny. Należy dać wiarę skarżącemu, że wydatki związane z bieżącym utrzymaniem domu i rodziny (w tym przede wszystkim zakupem żywności, opłatami za tzw. media, dojazdami do pracy, edukacją dzieci) wraz z innymi doraźnie ponoszonymi (m.in. zakup odzieży, obuwia, opału) stanowią na tyle znaczące obciążenie domowego budżetu, że przy konieczności spłaty zaciągniętego kredytu, wygospodarowanie niezbędnych środków na opłacenie wpisu od skargi nie mogłoby się odbyć bez narażania jego i rodziny na uszczerbek związany z brakiem możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych /ubocznie należy zauważyć, że co prawda spłata zobowiązań cywilnoprawnych, tj. kredytów i pożyczek co do zasady nie korzysta z pierwszeństwa względem kosztów sądowych, niemniej jednak w przypadku skarżącego wzięto pod uwagę, że kredyt został przeznaczony na potrzeby mieszkaniowe, a więc ma związek z zabezpieczeniem podstaw normalnego funkcjonowania/. Jako potwierdzające słuszność zwolnienia T. G. od wpisu od skargi należy także interpretować informację, że jego żona prawdopodobnie utraci swoje źródło dochodów z pracy zarobkowej, co bez wątpienia wpłynie na pogorszenie sytuacji finansowej rodziny, a także fakt, że posiadany przez niego rachunek bankowy na dzień 1 maja 2013 r. wykazywał ujemne saldo w wysokości 3454 zł., co w wiarygodny sposób potwierdza brak po jego stronie środków na ten cel. W tej sytuacji, uznając, że wniosek T. G. zasługuje na uwzględnienie w całości, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.