II SA/Rz 450/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zgody na realizacje inwestycji drogowej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę W dniu 15 kwietnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Prezydenta Miasta [...] na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Wojewody [...]. Zarządzeniem z dnia 16 kwietnia 2015 r. wezwano A. M. – osobę podającą się za pełnomocnika skarżącego, do wykazania umocowania do działania w imieniu strony skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie A. M. w piśmie z dnia 26 maja 2015 r. zawarł oświadczenie o cofnięciu skargi z uwagi na brak możliwości wykazania prawa do reprezentacji. Zarządzeniem z dnia 27 maja 2015 r. wezwano Prezydenta Miasta [...] do podania, czy popiera skargę wniesioną przez A. M. w jego imieniu pod rygorem przyjęcia, że skargi tej organ nie popiera. W zakreślonym terminie Prezydent nie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi, ponieważ zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest jej wniesienie przez uprawniony (legitymowany) podmiot. Stosownie do art. 50 § 1 i 2 Ppsa może tego dokonać każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała ona udział w postępowaniu administracyjnym, a inny podmiot, jeżeli ustawy przyznają mu takie prawo. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32). Stosowanie zaś do treści art. 28 § 1 Ppsa, jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W okolicznościach niniejszej sprawy skargę w imieniu Prezydenta Miasta [...] wniosła osoba, która nie wykazała, aby legitymowała się prawem do jej wniesienia w imieniu ww. organu. Ponadto w wyznaczonym przez Sąd terminie Prezydent Miasta [...] nie zatwierdził zdziałanych przez A. M. czynności i nie podpisał skargi. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.