II SA/Rz 458/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 23 października 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku L. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], którą skierowano skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający jego kwalifikację jako kierowcy. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie L. L. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, że jej wykonanie zniweczy cel zainicjowanego skargą postępowania sądowoadministracyjnego. Termin przystąpienia do egzaminu wyznaczono mu bowiem na dzień 20 kwietnia 2015 r., a wobec faktu, że w terminie tym Sąd nie zdąży rozpoznać jego sprawy, będzie on zobligowany do poddania się żądanym badaniom. W istocie zatem nawet uwzględnienie skargi przez Sąd nie uchroni go przed negatywnymi skutkami zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Jednak stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd rozpoznając taki wniosek nie bada zasadności skargi w kontekście wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. Oceniając wniosek skarżącego w świetle przytoczonych wyżej uregulowań Sąd stwierdza, że na podstawie przedstawionej przez skarżącego argumentacji, jak i dokumentów złożonych w aktach sprawy, nie było możliwe ustalenie, jakie negatywne skutki, o których mowa w art. 61 § 3 Ppsa mogą wyniknąć z wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd nie podziela stanowiska skarżącego, że poddanie się badaniom kontrolnym sprawdzającym kwalifikacje kierowcy samo w sobie stanowi przesłankę przemawiającą za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. W postępowaniu wpadkowym o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie chodzi wszak o zwykłe konsekwencje wykonania decyzji, lecz dodatkowe skutki, jakie mogą z niej wyniknąć, jeżeli mogą one wywołać zdarzenia określone w powołanym przepisie. Na takie skutki nie wskazał skarżący i niebezpieczeństwa wystąpienia okoliczności warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie stwierdził również Sąd z urzędu. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 5 Ppsa. orzekł jak w sentencji postanowienia.