II SA/Rz 472/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie rozgraniczenia nieruchomości - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić R.K. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). R.K. złożył do WSA w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji postanowienie SKO w Przemyślu z 15 lutego 2022 r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 kwietnia 2022 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane Skarżącemu na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 27 kwietnia 2022 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi mijał zatem z dniem 4 maja 2022 r. (środa). W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 4 maja 2022 r. Skarżący uiścił jedynie wpis od skargi, nie podał natomiast numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżący został wezwany do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego. W wyznaczonym przez Sąd terminie uiścił jedynie wpis sądowy. Nie podał natomiast numeru PESEL. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.