II SA/Rz 473/14

z dnia 8 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skarg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - p o s t a n a w i a - przyznać Z.D. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wnioskiem z dnia 9 października 2014 r. Z.D. wystąpiła z żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2014 r. referendarz sądowy odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Strona z zachowaniem ustawowego terminu od orzeczenia tego wniosła sprzeciw. Z przedstawionych przez stronę informacji wynika, że utrzymuje się ona z renty kwartalnej w wysokości 380 zł, zajmuje lokal mieszkalny o pow. 20 m2 i jest właścicielką nieruchomości rolnej o pow. 2 ha. Mieszka wraz z niepracującą córką. Nie korzystają jednak z pomocy społecznej. Nie posiada żadnych oszczędności ani żadnego wartościowego mienia. Przedłożony wydruk z rachunku bankowego z okresu 3 miesięcy wskazuje stan salda na dzień 10 listopada 2014 r. na kwotę 513, 72 zł, przy czym środki do dyspozycji na dzień 12 listopada 2014 r. wynosiły 53,72 zł. Strona powołuje się również na swój zły stan zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej: "Ppsa", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 246 § 1 Ppsa, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika, natomiast w zakresie częściowym: zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika (art. 245 § 2 i 3 Ppsa). Analiza wniosku Z.D., pomimo niepełnego wywiązania się przez nią z obowiązku udzielenia odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 20 października 2014 r., przemawia za jego uwzględnieniem. Strona osiąga niewielkie dochody, a z pewnością ponosi typowe wydatki związane z codziennym utrzymaniem siebie i zajmowanych pomieszczeń, choć z uwagi na brak wyjaśnienia w tym zakresie nie można ich dokładnie określić. Niemniej, w świetle przedstawionych okoliczności brak jest podstaw do przyjęcia, że byłaby ona w stanie ponieść jakiekolwiek koszty postępowania, ponieważ osiągany dochód pozwala na zaspokojenie nielicznych potrzeb na minimalnym poziomie. Dlatego też wniosek zasługiwał na uwzględnienie w całości. Z tej też przyczyny zwolniono ją od kosztów sądowych w całości oraz ustanowiono pełnomocnika w osobie adwokata, zgodnie ze zgłoszonym żądaniem, o czym orzeczono na podstawie art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa.