II SA/Rz 473/14

z dnia 8 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku W.D. o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów w sprawie ze skarg [ ] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] grudnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty Powiatu [..] z dnia [..] marca 2013 r. nr [..] w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów w zakresie działki o nr ewid. 3818/2 po scaleniu w części obejmującej części działek o nr ewid. 5499, 5500, 5501 przed scaleniem. W piśmie z dnia 1 grudnia 2014 r. skarżący W.D. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania wydanych w sprawie decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów w zakresie działki nr ewid. 3818/2 po scaleniu i działek nr ewid. 5499, 5500, 5501 przed scaleniem. Na uzasadnienie żądania podał, że obecnie toczy się przeciwko niemu postępowanie o wydanie działki nr 3818/2 w części wydzielonej w wyniku scalenia na rzecz Z. B. i B.B. z dotychczas należących do niego działek o nr ewid. 5499, 5500, 5501. Wprawdzie działa ta objęta jest postępowaniem scaleniowym, to jednak jest ona nadal przez niego uprawiana, a zatem jej wydanie może narazić go na straty związane z obsianiem działki i możliwością uzyskania plonów. Istnieje również niebezpieczeństwo nałożenia na niego grzywny i opłat egzekucyjnych jeszcze przed rozpoznaniem sprawy dotyczącej scalenia przez tut. Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek W. D. zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W.D. domaga się wstrzymania obu wydanych w sprawie decyzji dotyczących zatwierdzenia projektu scalenia gruntów w zakresie działki wydzielonej po scaleniu z jego dotychczasowych działek. Na uzasadnienie wniosku podał, że toczy się już z jego udziałem postępowanie o wydanie działki nr 3818/2 wydzielonej w części z działek nr 5499, 5500, 5501 przed scaleniem. Analiza akt administracyjnych, w tym rejestru szacunku porównawczego gruntów oraz znajdującej się w nim mapy wykazała, że działki nr ewid. 5499, 5500, 5501 (przed scaleniem) rzeczywiście należały do W.D. Cześć tych działek tworząca dotychczas uskok w kierunku dotychczasowej działki nr ewid. 5491 została włączona do działki o nr ewid. 3818/2 po scaleniu przydzielonej Z.B i B.B. Wskazane zaś na uzasadnienie wniosku argumenty w sposób wystarczający uprawdopodobniły możliwość zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 Ppsa. Ewentualne następstwa prawne i faktyczne, na które wskazano, w tym utrata części gruntu i niemożliwości jego rolniczego wykorzystania, mogą spowodować istotną zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Jak wynika m.in. z treści odwołania skarżący prowadzi bowiem gospodarstwo rolne, a zatem grunt rolny jest przez niego efektywnie wykorzystywany. Dlatego na podstawie powołanego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. Wstrzymanie wykonania decyzji dotyczy tylko tej części działek o nr ewid. 5499, 5500, 5501 przed scaleniem, które weszły w skład działki nr ewid. 3818/2 po scaleniu, a nie całości działki nr 3818/2. Wyjaśnienia wymaga, że Sąd rozpatrywał już wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji, tyle że złożony przez T.K. i M.K. Postanowieniem z dnia 10 lipca 2014 r. odmówiono uwzględnienia żądania z uwagi na brak wykazania przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa. Aktualnie skarżący W.D. wskazał natomiast na okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku w zakresie podanych przez niego działek.