II SA/Rz 475/07

Dnia 14 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 października 2007 roku, sygn. akt II SA/Rz 475/07 oddalającego skargę S. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2007 roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę istniejącego budynku mieszkalnego - postanawia – odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2007 roku wyznaczono – na dzień 2 października 2007 roku - termin rozprawy w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2007 roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę istniejącego budynku mieszkalnego. Zawiadomienie o terminie rozprawy zostało sporządzone na druku urzędowym o symbolu WSA/zaw.2 (zaw. o rozprawie) stanowiącym załącznik nr 52 Zarządzenia nr 8 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2006 roku w sprawie ustalenia wzorów formularzy druków przeznaczonych do rutynowych czynności w sądach administracyjnych. Punkt trzeci dołączonego do przedmiotowego zawiadomienia pouczenia, zawiera informację, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę sporządza się na wniosek strony złożony w terminie 7 dni od daty jego ogłoszenia. Wyrokiem z dnia 2 października 2007 roku, sygn. akt II SA/Rz 475/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Skarżący nie stawił się na rozprawie mimo prawidłowego zawiadomienia. W dniu 11 października 2007 roku S. W. złożył wniosek o doręczenie mu uzasadnienia wyroku z dnia 2 października 2007 roku. Postanowieniem z dnia 25 października 2007 roku Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosku. Nie podzielając zarzutów zażalenia wniesionego na to rozstrzygnięcie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 9 stycznia 2008 roku, sygn. akt II OZ 1365/07 oddalił je jako niezasadne. Jednocześnie wraz z zażaleniem skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wniosek ten został ponowiony w piśmie z dnia 15 stycznia 2008 roku. Jako okoliczności mające go uzasadniać skarżący podał, iż Sąd w zawiadomieniu na rozprawę poinformował go, że stawiennictwo nie jest obowiązkowe, a ponadto był przekonany, iż jego niezbite argumenty wpłynął na uchylenie zaskarżonej decyzji. Będąc przeświadczonym, iż Sąd uwzględni skargę, skarżący czekał aż Sąd z urzędu prześle mu wyrok wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek: uchybienie terminowi, brak winy w niniejszym uchybieniu, ujemne skutki spowodowane uchybieniem, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonanie uchybionej czynności równocześnie z wnioskiem. W przypadku dekompletacji wskazanych powyżej przesłanek wniosek nie może być uwzględniony. Jak z powyższego wynika przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (por. postanowienie NSA z 25 maja 2004 r., FZ 63/04, niepubl.). Odnosząc powyższe do naprowadzonych na wstępie okoliczności Sąd stwierdza, iż wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Powołane przez skarżącego okoliczności nie uprawdopodabniają braku zawinienie w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Skarżący – zgodnie z informacja zawartą w zawiadomieniu o rozprawie - nie miał obowiązku się na niej stawić. Jednakże będąc poinformowanym, że w razie oddalenia skargi, by otrzymać uzasadnienie wyroku konieczne jest złożenie wniosku w terminie 7 dni od dnia jego ogłoszenia, powinien podjąć starania, by dowiedzieć się jaka jest treść zapadłego orzeczenia. Skarżący nie powinien liczyć wyłącznie na to, że siła argumentacji jego skargi doprowadzi do jej uwzględniania i zrodzi konieczność doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem z urzędu. Skarżący winien uwzględniać możliwość oddalenia skargi. Subiektywne przekonanie o zasadności skargi i idąca za tym pewność co do treści mającego zapaść orzeczenia nie jest okolicznością niezależną od skarżącego i w konsekwencji nie uzasadnia przyjęcia braku winy w uchybieniu terminu. Niepodjęcie działań skierowanych na uzyskanie informacji co do treści zapadłego orzeczenia świadczy o nie dołożeniu przez skarżącego należytej staranności, jakiej wymaga się od osób dbających właściwe o tak istotne życiowo sprawy, jak udział w postępowaniu sądowym. Z tych przyczyn Sąd w oparciu o art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.