II SA/Rz 481/11

z dnia 27 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 481/11 w sprawie ze skargi T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 481/11, oddalono skargę T. A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Na wniosek skarżącego sporządzono jego uzasadnienie i zarządzono o doręczeniu wraz z odpisem wyroku i pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 28 września 2011 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym sporządzoną osobiście skargę kasacyjną. W jej uzasadnieniu wyjaśnił, że przed przejściem na emeryturę przez długi czas był kierownikiem sekretariatu Sądu Rejonowego w [...], zna się na przepisach prawnych i z tego względu nie musi go zastępować pełnomocnik. Wniósł o uwzględnienie tych okoliczności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna T. A. podlega odrzuceniu. Z przepisów art. 173 §1 i art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz.1270, ze zm.; dalej "p.p.s.a.") wynika, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym. Przepis art. 175 §1 p.p.s.a wymaga, aby została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jeżeli nie jest sporządzana przez osoby wymienione w przepisach art. 175 §2 - §3 p.p.s.a. Osoba uprawniona do sporządzenia skargi kasacyjnej nie musi być pełnomocnikiem strony i brać udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jej udział ma zapewnić prawidłowe sporządzenie przedmiotowego środka zaskarżenia, z uwagi na obowiązujące wymogi formalne. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nieuprawnioną stanowi nieusuwalny brak formalny uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi z kolei, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez T. A. pochodzi od osoby nieuprawnionej, w rozumieniu art. 175 §1 - §3 p.p.s.a. Z uwagi na termin doręczenia skarżącemu odpisu wyroku z uzasadnieniem (17 września 2011 r.) termin otwarty do wniesienia skutecznej skargi kasacyjnej upłynął z dniem 17 października 2011 r. Do tego dnia skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej sporządzonej przez uprawnioną osobę, pomimo otrzymania prawidłowego pouczenia, zatem z podanego względu jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Sprawie z osobistej skargi kasacyjnej T. A. nie można nadać prawidłowego biegu z tego tylko powodu, że skarżący pełnił w przeszłości zawodowo funkcję kierownika sekretariatu w Sądzie Rejonowym w [...]. Katalog osób uprawnionych ustawowo do sporządzenia skargi kasacyjnej jest zamknięty, a z uwagi na bezwzględnie obowiązujący charakter tego unormowania niedopuszczalne jest jego pominięcie lub poszerzenie. Wobec powyższego na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.