II SA/Rz 486/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a uzależnić wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji od złożenia przez skarżącą kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora w wysokości 27 000 zł. Wnioskiem zawartym w skardze J. H. wystąpiła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...]. We wniosku stwierdziła, że prace budowlane związane z realizacją inwestycji na działce nr 2800 mogłyby spowodować skutki trudne do odwrócenia w późniejszym czasie. Na wezwanie Sądu, inwestorzy D. i P. T. wyjaśnili, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania (z uwzględnieniem okresu 2-miesięcznego pozostałego do przewidywanej rozprawy) ich straty związane ze wstrzymaniem wykonania decyzji osiągną 27 000 zł. Inwestycja jest już zakończona w zakresie "prac betonowych". Inwestorzy związali się już umową najmu (zawartą 26 lipca 2011 r.), na podstawie której udostępnili powierzchnię lokali obejmującą 300 m2. Wysokość najmu uprawdopodobniono listem intencyjnym z dnia 20 czerwca 2011 r. sporządzonym przez A. Sp. z o.o. Łączny, potencjalnie utracony czynsz z okresu 2-miesięcznego należny inwestorom, wynosi 27 000 zł. Zgodnie z art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz.1623 z późn. zm.), w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę, wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji. W przypadku uznania skargi za słuszną w całości lub w części kaucja podlega zwrotowi (art. 35a ust. 2 Prawa budowlanego). W przypadku oddalenia skargi kaucję przeznacza się na zabezpieczenie roszczeń inwestora (art.35 ust. 3 Prawa budowlanego). Skoro wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji o pozwoleniu na budowę może doprowadzić do wyrządzenia inwestorom szkody, wynikającej z niewykonania zawartej przez nich umowy najmu części wznoszonego budynku, w wysokości 27 000 zł, takiej też wysokości należało ustalić kaucję należną od J. H. w celu zabezpieczenia ewentualnych roszczeń inwestora związanych z koniecznością kompensaty strat wywołanych wstrzymaniem wykonania decyzji, na wypadek oddalenia złożonej skargi. Z wyłożonych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy – Prawo budowlane w zw. z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.