II SA/Rz 487/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie legalności budowy drogi - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 28 maja 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęła skarga A. B. na decyzję tegoż organu z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009 r., nr [...] umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy i prawidłowości budowy drogi asfaltowej nazywanej ulicą S. w miejscowości B., usytuowanej na działce o nr ewid. 309/1. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 maja 2010 r. i 7 czerwca 2010 r., wezwano A. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych) oraz do nadesłania 25 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, iż odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 14 czerwca 2010 r. i odebrane przez Z. B. – żonę skarżącego (k. 11 akt sadowych sprawy). W dniu 18 czerwca 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) A. B., zachowując zakreślony siedmiodniowy termin, nadesłał pismo, w którym zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Nie nadesłał jednak żądanych przez Sąd odpisów skargi, podnosząc jednocześnie, iż "wykonanie zarządzenia Sądu uważa za nieracjonalne. a kopie może dostarczyć tylko dla pełnoprawnych uczestników – stron postępowania". Z uwagi na niezłożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na stosownym druku A. B. pismem z dnia 25 czerwca 2010 r. został wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zawiera wskazanie, iż Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, iż A. B. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonał wezwania Sądu tj. nie nadesłał żądanych 25 odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.