II SA/Rz 488/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lutego 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych postanawia odrzucić skargę Przedmiotem skargi wniesionej przez M. G. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest decyzja Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lutego 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach między innymi skarg na decyzje administracyjne - art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest wyczerpanie administracyjnego toku instancji, przez które należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie. - art. 52 § 2 P.p.s.a. Zaskarżeniu podlegać będą zatem decyzje administracyjne wydane po wyczerpaniu administracyjnego toku instancji. Strona niezadowolona z decyzji organu I instancji powinna złożyć odwołanie do organu wyższego stopnia i dopiero rozstrzygnięcie wydane przez ten organ podlegać będzie zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie jest możliwe zaskarżenie decyzji organu I instancji, i to zarówno w sytuacji wniesienia od niej odwołania jak i nie skorzystania z tego prawa. Na skutek rozpoznania odwołania przez organ II instancji decyzja organu I instancji zostaje zastąpiona decyzją organu odwoławczego, który może tą decyzję utrzymać w mocy, uchylić w całości albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy bądź uchylić tę decyzję umarzając postępowanie pierwszej instancji, albo umorzyć postępowanie odwoławcze. - art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. ). Nie oznacza to jednak, że decyzja wydana przez organ I instancji nie będzie podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. Wniesienie skargi na decyzję organu odwoławczego uruchamia kontrolę sądowoadministracyjną, obejmującą zarówno zaskarżoną decyzję jak i poprzedzające jej wydanie postępowanie administracyjne a więc również decyzję organu I instancji - art. 134 § 1 P.p.s.a. Warunkiem jednak, jest wniesienie skargi na decyzję organu II instancji. Przekładając powyższe rozważania na realia niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga M. G. na decyzję organu I instancji - Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lutego 2008 r., Nr [...] jako niedopuszczalna podlegać musi odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a