II SA/Rz 498/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg I.C., K.C. oraz M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 12 stycznia 2022 r. nr SKO.415/445/2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargi. II SA/Rz 498/22 UZASADNIENIE I.C., K.C. oraz M.P. złożyli do WSA w Rzeszowie odrębne skargi na opisaną w sentencji decyzję SKO w Rzeszowie z dnia 12 stycznia 2022 r. wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skarg zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 kwietnia 2022 r. wezwano skarżących (każdego z osobna) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL, nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego (pouczono, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia). Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazane w skargach adresy i doręczone każdemu ze skarżących z osobna, ze skutkiem prawnym w dniu 2 maja 2022 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie dnia 9 maja 2022 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący zostali wezwani do podania własnych numerów PESEL, do nadesłania 4 odpisów skargi, a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnili wskazanych wyżej braków fiskalnych i formalnych. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia skarg. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.