II SA/Rz 499/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 02 sierpnia 2007r., sygn. akt II SA/Rz 499/07 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi S. M., M. B., C. K. i J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów - postanawia - odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 02 sierpnia 2007r., sygn. akt II SA/Rz 499/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek S. M., M. B., C. K. i J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpis ww. postanowienia wraz z pismem z dnia 06 sierpnia 2007r., w którym zawarte zostało pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia oraz o terminie i sposobie jego wniesienia, został doręczony stronom. W dniu 16 sierpnia 2007r. skarżący S. M. i M. B. złożyli osobiście do tut. Sądu własnoręcznie podpisane zażalenie na powyższe postanowienie, następnie w dniu 20 sierpnia 2007r., również osobiście, skarżąca C. K. złożyła 5 sztuk zażaleń (w formie kserokopii) na których widniał jej własnoręczny podpis oraz podpisy S. M., M. B. i J. K. (w formie odbitek kserograficznych). Z uwagi na braki formalne zażalenia tj. brak własnoręcznego podpisu na wniesionym środku zaskarżenia, skarżący J. K. pismem z dnia 05 września 2007r., został wezwany do ich usunięcia poprzez podpisanie. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, iż niewykonanie wezwania w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres skarżącego i z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania zostało awizowane w Urzędzie Pocztowym, a następnie w dniu 20 września 2007r. powtórnie awizowane. Termin do odbioru wezwania mijał z dniem 27 września 2007r. Doręczenie powyższego pisma należy uznać za skuteczne i prawidłowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. - zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. O treści powyższego artykułu skarżący został pouczony stosownym pismem z dnia 06 sierpnia 2007r., które to odebrał w dniu 16 sierpnia 2007r. – ( dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 79 akt sądowych). Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym zażalenie – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zażalenie, którego braków formalnych, pomimo wezwania, strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie - Sąd, stosownie do treści art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a., zobligowany jest odrzucić. Zgodnie z postanowieniem NSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2005r. – sygn. FZ 505/2004 – "do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym(...). W razie potrzeby ten Sąd wzywa dosunięcia braków formalnych(...). Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu" – ( zob. system informacji prawniczej LexPolonica nr 420584 ). Należy wskazać, iż skarżący pomimo wezwania o uzupełnienie wskazanych braków formalnych zażalenia oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie podpisał zażalenia. Nie ma przy tym znaczenia, iż kierowanego do niego pisma nie odebrał, albowiem zgodnie z przepisem art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego" w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 72 P.p.s.a. należy go złożyć na okres 7 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieścić w skrzynce na korespondencję. W takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Natomiast zgodnie z § 9 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 17 czerwca 1999r. Dz. U.1999 Nr 62 poz. 697 (w jego obecnym brzmieniu), warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręcznej przesyłki - (por. komentarz J.Tarno do art. 73 P.p.s.a. – system informacji prawniczej LexPolonica). Należy stwierdzić, iż w niniejszej sprawie pismo, zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone skarżącemu. Skoro ostatnim dniem skutecznego doręczenia stosownego pisma J. K. był dzień 27 września 2007r., to termin do usunięcia braków formalnych środka zaskarżenia upływał z dniem 04 października 2007r. Stąd też stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych też względów Sąd na podstawie art. 194 § 3 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.