II SA/Rz 500/11

Dnia 15 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. i P. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego - postanawia – zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 8 czerwca 2011 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga P. S. i P. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego. Stan faktyczny w przedmiotowej sprawie przedstawiał się następująco. Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2003r., znak: [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. S. i P. S. pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych, czterech budynków gospodarczych, stajni na 20 koni, dwóch przydomowych oczyszczalni ścieków "[...]" z przyłączami kanalizacji sanitarnej, studni z przyłączami wodociągowymi - w celu prowadzenia dwóch gospodarstw rolnych - w miejscowości C. na działce gruntowej nr 27/7. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010r., znak: [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, oznaczonego na projekcie zagospodarowania działki stanowiącym załącznik do wskazanej wyżej decyzji o pozwoleniu na budowę numerem "6", wraz z urządzeniami budowlanymi związanymi z tym budynkiem: studnią z przyłączem wodociągowym, osadnikiem ścieków z przyłączem kanalizacyjnym, dwoma przejazdami, na działce nr ewid. 27/7 w miejscowości C., realizowanych przez P. S. i P. S. w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Decyzją z dnia [...] lipca 2010r. znak: [...] organ I instancji nałożył na P. S. i P. S. obowiązek sporządzenia i przedstawienia w terminie do 31 grudnia 2010r. projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. Decyzja powyższa została przez organ II instancji decyzją z dnia [...] września 2010r., znak: [...] utrzymana w mocy, a następnie zmieniona decyzją organu II instancji z dnia [...] lutego 2011r., znak: [...] w zakresie ustalonego terminu sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego w ten sposób, że ustalono termin sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego do dnia 30 czerwca 2011r. Z akt wynika, że obowiązek nie został wykonany. Decyzją I instancji z dnia [...] marca 2011r., znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpoznaniu wniosku P. S. i P. S. odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego nr 6 "na zasadach warunkowych", na działce nr ewid. 27/7 położonej w obszarze ewidencyjnym C. W uzasadnieniu organ wskazał, że nie jest możliwe wydanie pozwolenia na jego użytkowanie, ponieważ w przedmiotowej sprawie wydane zostało postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, a wnioskodawcy nie przedłożyli projektu budowlanego zamiennego, nie uzyskali tym samym pozwolenia na dalsze prowadzenia robót budowlanych przy przedmiotowym budynku. Na skutek odwołania inwestorów decyzja ta utrzymana została w mocy i stanowi przedmiot skargi. W toku postępowania, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] września 2010r., znak: [...]. Wniosek powyższy został przekazany do organu, stosownie do przepisu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej P.p.s.a.) Uwzględniając naprowadzone powyżej fakty, Sąd stwierdza, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a.; rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu postępowanie w przedmiocie kontroli legalności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego nie może się toczyć do czasu prawomocnego rozpatrzenia wniosku i skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia [...] września 2010r., znak: [...]. Fakt, iż skarżący nie wykonali obowiązku nałożonego w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010r. znak: [...], utrzymanej w mocy decyzją WINB z dnia [...] września 2010r., znak: [...] był bowiem podstawą odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie. Z tych względów Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne.