II SA/Rz 521/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2022 r. nr SKO.4170/6/2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej Z.W. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 maja 2022 r. wezwano skarżącą Z.W. do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez jej podpisanie, nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie swojego numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowano na podany w skardze adres, jednak przesyłka po uprzednim dwukrotnym zawiadomieniu o możliwości jej odebrania w placówce pocztowej, dokonanym w dniu 13 maja 2022 r. oraz w dniu 20 maja 2022 r., powróciła do sądu z adnotacją o niepodjęciu jej w terminie. Jednocześnie w dniu 19 maja 2022 r. skarżąca nadała w placówce pocztowej skierowane do Sądu pismo, w którym podała swój numer PESEL, jednak nie podpisała wniesionej skargi, jak również nie przesłała jej odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno również zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei w myśl art. 47 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie odebrała korespondencji sądowej z kierowanym do niej wezwaniem w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie zatem z przewidzianą w tym przypadku fikcją doręczenia pisma, o której mowa w art. 73 § 4 P.p.s.a., skutek doręczenia nastąpił w dniu 27 maja 2022 r., tj. po upływie 14 dni od daty dokonania pierwszego zawiadomienia o możliwości odbioru korespondencji w placówce pocztowej. Ostatnim zatem dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braków skargi był dzień 3 czerwca 2022 r. W powyższym terminie skarżąca przesłała do Sądu pismo, w którym podała swój numer PESEL, jednak nie podpisała wniesionej skargi, jak również nie nadesłała podpisanych odpisów skargi. Z wyżej wskazanych przyczyn, skarga jako obarczona brakami formalnymi, podlegała odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.