II SA/Rz 526/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." sp. z o.o. w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] marca 2005 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wznowienia postępowania w sprawie zezwolenia na prowadzenie przez A. sp. z o.o. w T. działalności polegającej na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta D. W decyzji tej zamieszczono pouczenie, iż przysługuje od niej skarga do sądu administracyjnego. Nie zgadzając się z w/w decyzją i jednocześnie stosując się do zawartego w niej pouczenia "A." sp. z o.o. w D. w dniu 6 maja 2005 roku zaskarżyły ją do tutejszego sądu. Postanowieniem z dnia [...] maja 2005 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze z urzędu sprostowało oczywistą omyłkę pisarską w wyżej wskazanej decyzji, w ten sposób, iż w miejsce pouczenia o prawie zaskarżenia jej do sądu administracyjnego, zamieściło pouczenie o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W wyniku złożenia takiego wniosku przez "A." sp. z o.o. w D., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2005 roku utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] marca 2005 roku, Nr [...], będącą przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Uwzględniając całość powyższych okoliczności SKO wnosiło o odrzucenie skargi jako wniesionej na orzeczenie organu I instancji. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Oznacza to po pierwsze, konieczność uprzedniego wyczerpania administracyjnego toku instancji, a po drugie brak możliwości zaskarżenia decyzji organu I instancji. Sprawa o wznowienie postępowania administracyjnego jest odrębną sprawą administracyjną, załatwianą zgodnie z regułami prawa procesowego, do których należy zasada dwuinstancyjności. Konsekwentnie, od decyzji organu odwoławczego odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego ostateczna decyzją tego organu przysługuje odwołanie, a jeżeli została wydana przez samorządowe kolegium odwoławcze, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - art. 127 § 3 ustawy z dnia 13 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz.1071). Niewyczerpanie wskazanego trybu przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest tożsame z nie wyczerpaniem środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. -i skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej - art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Przekładając powyższe na realia niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż wniesienie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005 roku, Nr [...] bez uprzedniego rozpatrzenia przez ten organ wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalne. Podkreślenia wymaga fakt, że w zaskarżonej decyzji błędnie pouczono o prawie zaskarżenia jej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Pouczenie takie nie może jednak wpływać na treść bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa i skutkować zniesieniem płynących z nich rygorów. Popełniony przez organ błąd został prawidłowo - w oparciu o właściwe procedury - naprawiony i żadne z praw procesowych skarżącego nie zostało naruszone. Mając całość powyższego na uwadze, sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.