II SA/Rz 526/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie WSA Robert Sawuła WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2011 r. sprawy ze skargi J. W. i Z. T. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości -postanawia- zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne II SA/Rz 526/11 UZASADNIENIE Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Z. T. i J. W. od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] odmawiającej zwrotu nieruchomości położonych w R. w obr. [...], stanowiących obecnie działki nr 453/23 i 453/24, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Postępowanie w niniejszej sprawie toczyło się na wniosek Z. T. i J. W., złożony przez w trybie art. 136 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, o zwrot nieruchomości, stanowiącej obecnie działki o nr 453/24 i 453/23. Powstały one z działki nr 614/1, którą wywłaszczono orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 12 maja 1973 r., nr [...]. Celem wywłaszczenia nieruchomości była budowa bazy magazynowo-składowej dla [...] Związku Spółdzielni Pracy. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt administracyjnych wynika, że w przedmiotowej sprawie Starosta Powiatu [...], który został wyznaczony do prowadzenia postępowania przez Wojewodę [...], dwukrotnie już wydawał decyzje odmawiające zwrotu nieruchomości na wniosek Z. T. i J. W. Dwukrotnie też decyzje te były uchylane przez Wojewodę [...], a sprawa przekazywana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia - odpowiednio decyzjami Wojewody z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] oraz z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], m. in. z uwagi na konieczność ustalenia wszystkich spadkobierców po poprzedniej właścicielce – H. N. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starosta Powiatu [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] odmówił zwrotu: - działki nr 453/23 o pow. 0,1362 ha, stanowiącej własność Gminy Miasta [...], pozostającej w użytkowaniu wieczystym "M." sp. z o.o. oraz - działki nr 453/24, o pow. 0,0122 ha, stanowiącej własność Gminy Miasta [...], pozostającej w użytkowaniu wieczystym Związku Lustracyjnego Spółdzielni Pracy. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał m. in., że legitymacja do występowania przez obie wnioskodawczynie w sprawie wynika z postanowienia Sądu Rejonowego w R. z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt [...], stwierdzającego nabycie spadku po H. T. i M. T. Po rozpoznaniu złożonego od tej decyzji odwołania Z. T. i J. W., Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji,, powołaną na wstępie decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r.. W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy również zwrócił uwagę fakt, że spadkobierczyniami po M. T. są Z. T. i J. W. Z. T. i J. W., reprezentowane przez radcę prawnego R. K., złożyły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, podtrzymując i rozwijając zarzuty wskazane w odwołaniu. W toku rozprawy w dniu 27.09.2011 r. Sąd przeprowadził dowód z akt postępowania sądowoadministracyjnego o sygn. II SA/Rz 307/11 i na ich podstawie ustalił, że Prezydent Miasta [...] w dniu 29 czerwca 2011 r. zawiadomił Prokuraturę Rejonową [...] o możliwości popełnienia przez Z. T. przestępstwa określonego w art. 233 § 1 Kodeksu karnego tj. składania fałszywych zeznań w postępowaniu jakie Sąd Rejonowy w R. Wydział I Cywilny prowadził pod sygn. [...] w sprawie zmiany postanowień Sądu Rejonowego w R. z dnia 19.09.2009 r., sygn. [...] i z dnia 9.04.2008 r., sygn. [...]. Z postanowień tych wynikało, że spadek po H. T. na podstawie ustawy nabyli mąż M. T. i córki J. W. i Z. T. po 1/3 części, a spadek po M. T. nabyły córki J. W. i Z. T. po 1/2 części. Powyższe stoi jednakże w sprzeczności z treścią postanowienia Sądu Rejonowego w R. Wydział I Cywilny z dnia 14.05.1998 r., sygn. akt [...] w sprawie stwierdzenia nabycia spadku po M. T., zgodnie z którym spadek po ww. nabyły jego dzieci tj.: W. T., H. T. (nieżyjący), D. C., S. T., A. T., J. T., Z. T. i J. W. - po 1/8 części. Na dowód powyższego Prezydent Miasta [...] dołączył kserokopie wyżej wymienionych postanowień Sadu Rejonowego w R. - Wydział I Cywilny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwana dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić z urzędu postępowanie jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem postępowania jest decyzja w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jego części, jeżeli stosownie do przepisu art. 137, stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Z powyższego wynika, że wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości mogą złożyć następcy prawni właściciela wywłaszczonej nieruchomości, przy czym, co wynika z ugruntowanego w tej kwestii orzecznictwa i doktryny, wniosek ten muszą złożyć wszyscy uprawnieni spadkobiercy. W toku postępowania administracyjnego wniosek taki złożyły J. W. i Z. T., przedkładając postanowienie Sądu Rejonowego w R. z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt [...], stwierdzające, że spadek po H. T. na podstawie ustawy nabyli mąż M. T. oraz córki J. W. i Z. T. po 1/3 części, a spadek po M. T. nabyły córki J. W. i Z. T.po 1/2 części Tymczasem z nadesłanej do Sądu do sprawy II SA/Rz 307/11 kserokopii postanowienia Sądu Rejonowego w R. Wydział I Cywilny z dnia 14.05.1998 r. wynika, że spadek po M. T. na podstawie ustawy nabyli oprócz Z. T. i J. W. również J. T., W. T., H. T., S. T., A. T., D. C. Powyższe stoi w sprzeczności z postanowieniem Sądu Rejonowego w R. Wydział I Cywilny z dnia 6.11.200 9r. sygn. [...] w sprawie zmiany postanowień Sądu Rejonowego w R. z dnia 19.09.2009 r., sygn. [...] i z dnia 9.04.2008 r., sygn. [...], zgodnie z którym spadkobierczyniami po M. T. są J. W. i Z. T. Powyższe postanowienia stanowiły podstawę w oparciu o którą organ badał, czy wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości pochodzi od wszystkich uprawnionych osób. Z nadesłanego do tut. Sądu pisma z dnia 6.07.2011 r. wynika również, że Prezydent Miasta [...] zawiadomił Prokuraturę Rejonową [...] o możliwości popełnienia przez Z. T. przestępstwa określonego w art. 233 § 1 Kodeksu Karnego tj. składania fałszywych zeznań w postępowaniu jakie Sąd Rejonowy w R. Wydział I Cywilny prowadził pod sygn. [...]. W ocenie Sądu powyższe pozwala na stwierdzenie, że istotne dla przedmiotowej sprawy będzie ustalenie czy doszło do popełnienia przestępstwa określonego w art. 233 § 1 KK, a jednocześnie ustalenie faktycznych spadkobierców po zmarłym M. T. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że w rozpatrywanej sprawie ujawniony został czyn, którego ustalenie w drodze karnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej, co stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania, wskazaną w art. 125 § 1 pkt 2 P.p.s.a..