II SA/Rz 526/12

z dnia 23 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.D. i Z.P. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] marca 2012 r. nr [..] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę R.D. W dniu 30.05.2012 r. wpłynęły do tut. Sądu skargi R.D. i Z.P. zawarte w jednym piśmie. W związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi i fiskalnymi zarządzeniem z 30.05.2012 r. wezwano skarżących do ich uzupełnienia przez solidarne nadesłanie 202 odpisów skargi oraz oddzielnego uiszczenia wpisu w kwocie po 500 zł. R.D. wezwano również do podpisania skargi. Zarządzenia zawierały pouczenia o konieczności wykonania wymienionych obowiązków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W przepisanym terminie uiszczono w kasie tut. Sądu należny wpis w imieniu Z.P. (k.17,18), złożono również wymaganą liczbę odpisów skargi poświadczonych przez w/w. W dniu 21 czerwca 2012 r. w imieniu R.D. skargę podpisał pełnomocnik - adwokat M.K. (k.5,15), nie uiszczono natomiast w imieniu tego skarżącego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz.270, dalej zwana "Ppsa"). Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 skarga powinna zawierać podpis strony lub pełnomocnika, natomiast stosownie do art. 47 § 1 Ppsa należy do niej dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Natomiast jeżeli pismo podlegające opłacie sądowej nie zostało należycie opłacone przewodniczący wzywa obowiązanego, aby należną opłatę uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, ponieważ wobec braku opłaty sądowej Sąd nie podejmie żadnej czynności (art. 220 § 1 i § 3, art. 230 § 1 i § 2 Ppsa). Zobowiązanym do uiszczenia wpisu ten, kto je wnosi do sądu. Zgodnie z art. 57 § 2 i art. 51 Ppsa kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji. Mają wówczas możliwość wniesienia skargi w jednym piśmie. W takim jednak przypadku skarżący obowiązani są do oddzielnego uiszczenia wpisu od skargi, jeżeli ich uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne (art. 214 § 2 Ppsa). Przypadek taki zachodzi w rozpoznawanej sprawie. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że skarga R.D. podlega odrzuceniu. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi podjął bowiem osobiście dnia 5.06.2012 r., zatem ustawowy termin siedmiu dni upływał dnia 12.06.2012 r. Podpisanie skargi przez pełnomocnika dnia 21.06.2012 r. było bezskuteczne, w rozumieniu art. 85 Ppsa, skoro nastąpiło po upływie przepisanego terminu. W ogóle nie uiszczono natomiast za R.D. należnego wpisu. Wobec tego, zgodnie z przepisami art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 220 § 1 i § 3 Ppsa, skargę R.D. należało odrzucić, ponieważ brak wpisu i bezskuteczne podpisanie skargi uniemożliwia nadanie spra-wie prawidłowego biegu.