II SA/Rz 534/12

Dnia 14 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki - postanawia- wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 534/12 UZASADNIENIE Pismem z dnia 12 maja 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] nakazującą dokonanie rozbiórki samowolnie wykonanej płyty balkonowej podpartej słupem, nadmurowanych ścian ganku, wykonanego zadaszenia nad balkonem i nadmurowanym gankiem przy budynku mieszkalnym zlokalizowanym na działce nr ewidencyjny 1989, położonej w J. W skardze tej J. K. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniosła, że przedmiotowy budynek jest zamieszkały a wykonanie rozbiórki elementów wskazanych w zaskarżonej decyzji uniemożliwi użytkowanie piętra, które zajmuje jej syn wraz z rodziną. Wskazała, że wykonanie przedmiotowej rozbiórki spowoduje o wiele większe straty niż te wskazane w zaskarżonej decyzji ponieważ zniszczeniu ulegnie płyta wejściowa na parterze, barierka oraz elewacja ściany pod płytą balkonową. Nastąpi także uszkodzenie otworu okiennego oraz drzwi. Skarżąca nadmieniła także, że wykonanie rozbiórki zgodnie z żądaniem zawartym w decyzji wiąże się z nakładami, przekraczającymi jej możliwości finansowe, gdyż nie ma stosownych środków na pokrycie wydatków związanych z rozbiórką. Jej jedynym źródłem dochodu jest emerytura, której znaczną część przeznacza na leki natomiast jej zdolność kredytowa jest niska ze względu na wiek oraz wcześniejsze zobowiązania finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, określanej dalej jako P.p.s.a. ), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powołanego wyżej przepisu wynika, że sąd może uwzględnić wniosek strony, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyjmuje się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. (por. J. P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2006, s. 190). Należy stwierdzić, że wykonanie decyzji w przedmiocie nakazu rozbiórki ze swej istoty powoduje trudne do odwrócenia skutki oraz łączy się ze znaczną szkodą. W niniejszej sprawie wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia oznacza konieczność rozbiórki płyty balkonowej podpartej słupem, nadmurowanych ścian ganku oraz wykonanego zadaszenia nad balkonem i nadmurowanym gankiem. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku J. K. wskazała, że wykonanie nakazanych robót może wiązać się z niebezpieczeństwem zniszczenia płyty wejściowej na parterze, barierki, elewacji ściany pod płytą balkonową oraz otworu okiennego i drzwi. W ocenie Sądu niebezpieczeństwo dokonania w/w zniszczeń podczas rozbiórki należy uznać za realne. Wykonanie nakazu rozbiórki będzie wiązać się także z koniecznością poniesienia znacznych nakładów finansowych i spowoduje stratę materialną związaną ze zniszczeniem materiałów użytych do przedmiotowej rozbudowy budynku. Ponadto powrót do poprzedniego stanu po wykonaniu nakazanej rozbiórki będzie również wymagał znacznego nakładu pracy oraz dodatkowych kosztów. W związku z powyższym należy stwierdzić, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie należy wskazać, że pozytywne rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie przesądza o końcowym załatwieniu niniejszej sprawy lecz ma jedynie na celu przejściowe zabezpieczenie interesów skarżącej. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.