II SA/Rz 536/18

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę - postanawia - przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. A. P. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. W sprawie tej wymieniona złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Podała, że ze względu na sytuację materialną nie jest w stanie ponieść tych kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania. Jedyny jej dochód to bowiem emerytura wynosząca 1655,78 zł, którą w całości przeznacza na podstawowe potrzeby: opłata za mieszkanie – 300 zł, centralne ogrzewanie – 120 zł, energia elektryczna – 110 zł, gaz – 120 zł, wywóz nieczystości – 100 zł, woda – 50 zł, telefon – 70 zł, wyżywienie – 550 zł, lekarstwa – 230 zł. Wnioskodawczyni podniosła, że jest właścicielką nieruchomości rolnej o pow. 2,05 ha, w tym grunt zakrzewiony to 1,05 ha. Zwróciła uwagę, że zanieczyszczenie spowodowane działalnością gospodarczą sąsiada powoduje, że zasadzone drzewa zamiast pożytków przynoszą straty. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Obowiązkiem strony inicjującej postępowanie sądowe jest pokrycie związanych z nim kosztów. Wynika to z treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Ustawodawca przewidział jednak sytuacje, gdy stronę można z tego obowiązku zwolnić, a to z uwagi na brak obiektywnych możliwości poniesienia przez nią wymaganych wydatków. Zwolnienie to następuje w ramach instytucji prawa pomocy, które może być przyznane bądź w całkowitym (art. 245 § 2 P.p.s.a.) bądź częściowym zakresie (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów sądowych, o które ubiega się skarżąca mieści się w częściowym prawie pomocy. Przesłanką jego przyznania jest niemożność poniesienia pełnych kosztów postepowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Jak wynika ze złożonego wniosku, A. P. utrzymuje się tylko z emerytury. Przeznacza ją jednak w całości na zaspokojenie potrzeb związanych z codzienną egzystencją, w tym przede wszystkim wyżywienie, lekarstwa i utrzymanie mieszkania. Posiada wprawdzie nieruchomość rolną, obsadzoną w części krzewami, jednakże ze względu na zanieczyszczenia związane z działalnością gospodarczą sąsiada, krzewy te nie przynoszą spodziewanych pożytków. Tym samym uiszczenie przez wnioskodawczynię kosztów sądowych w niniejszej sprawie (obecnie ich wysokość to 200 zł z tytułu wpisu od skargi) mogłoby prowadzić do powstania uszczerbku, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Dlatego postanowiono o zwolnieniu A. P. od kosztów sądowych w sprawie, o czym orzeczono na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.