II SA/Rz 539/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – SWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi W.B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 21 lutego 2024 r. nr OA.7721.25.1.2024 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy odcinka napowietrznej linii światłowodowej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu W. B. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 28 marca 2024 r. W. B. (dalej: Skarżący) wniósł skargę na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lutego 2024r. nr OA.7721.25.1.2024 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy odcinka napowietrznej linii światłowodowej. Zarządzeniami z dnia 29 kwietnia 2024 r. wezwano Skarżącego odpowiednio do podpisania skargi, nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, podania numeru PESEL.. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowano na podany w skardze adres Skarżącego. Wezwanie zostało odebrane w dniu 10 maja 2024 r. W wyznaczonym terminie, który minął 18 maja 2024 r., W. B. nadesłał podpisaną skargę, numer PESEL oraz tylko jeden odpis podpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: "P.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd skierował do Skarżącego wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W dniu z 15 maja 2024 r., zachowując 7 dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych Skarżący nadał przesyłkę z podpisaną skargą, numerem PESEL oraz tylko jednym odpisem skargi. Skarżący co prawda uzupełnił część braków formalnych aczkolwiek nie uczynił tego w pełni co równoznaczne jest z ich nie uzupełnieniem. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Sąd skargę odrzucił, o czym orzeczono w pkt I sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił stronie uiszczony wpis sądowy, o czym orzeczono w pkt II sentencji orzeczenia.