II SA/Rz 545/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy anulowania czynności materialno – technicznej zameldowania na pobyt stały postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w postaci zwolnienia od wpisu od skargi. J. S. wezwany do uiszczenia kwoty 100 zł. tytułem wpisu od wniesionej przez niego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od skargi wskazując przy tym na trudną sytuację materialną, która nie pozwala mu ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku dla utrzymania siebie i rodziny. Pochodzący ze świadczeń rentowych łączny dochód jego i pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym żony wynosi 1290 zł. netto (1495 zł. brutto), z czego zakup leków wynikający ze złego stanu ich zdrowia pochłania łącznie 350 zł., czynsz za mieszkanie 250 zł., opłaty za gaz i energię elektryczną odpowiednio ok. 170 i 120 zł. miesięcznie, pozostałe 400 zł. pochłania bieżące utrzymanie (żywność, ubranie itp.). Posiadany przez nich majątek obejmuje tylko mieszkanie o pow. 56 m². Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Mając na uwadze wyraźnie wyartykułowany w uzasadnieniu wniosku PPF zakres dochodzonego prawa pomocy przyjęto, iż mimo jego rozbieżności ze wskazaniem dokonanym w rubryce nr 4 formularza PPF (zwolnienie od kosztów sądowych) skarżący faktycznie ubiega się wyłącznie o zwolnienie od wpisu od skargi. Zwolnienie zarówno od całości jak i od części kosztów sądowych wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, które może być przyznane osobie fizycznej po wykazaniu przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza tej przesłanki w kontekście sytuacji materialno – bytowej J. S. i jego żony uzasadnia twierdzenie o jej spełnieniu. Przemawia za tym przede wszystkim ocena ich możliwości finansowych wynikająca z porównania osiąganych dochodów (pochodzących wyłącznie z pobieranych przez nich rent) z ponoszonymi przez nich wydatkami związanymi z utrzymaniem. Zarówno rodzaj tych wydatków (na utrzymanie mieszkania, zakup żywności, lekarstw, odzieży) jak i ich wysokość nie dają podstaw do ich kwestionowania. Należy uznać je za wydatki konieczne, co do których zasadniczo wydaje się niemożliwe ich ograniczenie i poczynienie wśród nich stosownych oszczędności celem zgromadzenia środków na opłacenie wpisu od skargi. Co prawda kwota tego wpisu nie jest wysoka, jednak przy dochodzie netto 1290 zł. miesięcznie stanowiącej jedyne źródło utrzymania dwóch osób, jego opłacenie nie byłoby obojętne dla ich domowego budżetu i wiązałoby się z uszczerbkiem w zaspokojeniu ich wydatków o niezbędnym charakterze. Skarżący nie dysponuje jednocześnie przy tym żadnymi oszczędnościami czy wartościowymi składnikami majątku, które mogłyby stanowić źródło pokrycia wpisu od skargi. W tym względzie należy mieć także na uwadze obciążający go obowiązek opłacenia w takiej samej wysokości wpisu od zaskarżonej równocześnie decyzji Wojewody z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], wydanej w takim samym przedmiocie jak decyzja Nr [...]. Skoro zatem J. S. nie posiada obecnie żadnych realnych możliwości opłacenia wpisu od skargi, złożony przez niego wniosek skutkuje wydaniem orzeczenia zwalniającego go od obowiązku jego poniesienia; z uwagi na przyjęte na wstępie założenie i obciążający wszystkie strony postępowania generalny obowiązek ponoszenia kosztów związanych ze swoim udziałem w sprawie, analizą możliwości opłacenia przez niego nie zostały objęte pozostałe koszty sądowe, które mogą (nie muszą) wystąpić po jego stronie w przyszłości. Z tej przyczyny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.