II SA/Rz 547/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. T., W. W. i Z. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1) odrzucić skargi M. T., W. W. i Z. W. 2) zwrócić wyżej wymienionym skarżącym wpis od skargi w kwocie po 500 zł ( pięćset złotych ) Przedmiotem niniejszego postępowania są skargi: M. T., W. W. oraz Z. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze, wszczęte na skutek odwołania: M. T., W. W. i Z. W., od decyzji Starosty L. z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...]zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej dla Miasta i Gminy N. S. pozwolenia na inwestycję pn: "budowa sieci wodociągowej, wraz z przyłączami do budynków" na działkach położonych w Łętowni gmina N. S. Złożone skargi nie zostały należycie opłacone jak też nie dołączono do nich odpowiedniej ilości ich odpisów. Pismami z dnia 21 i 22 sierpnia 2008 r. każdy ze skarżących z osobna został wezwany o nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości po 500 zł. Powyższe wezwania zostały skarżącym doręczone w dniu 9 września 2008 r. W wyznaczonym do tego terminie skarżący uiścili wymagane wpisy, natomiast nie nadesłali odpisów skarg. Zamiast odpisów nadesłali jednakowej treści pisma, w których wskazali, że oryginały ich skarg zostały przekazane przez Wojewodę P., zatem nie można mówić o braku formalnym, polegającym na nienadesłaniu tych oryginałów. Wskazali przy tym, że nie uchylają się od doręczenia odpisów, ale jest to dla nich nie zrozumiałe w sytuacji gdy w sprawie występuje tylko jeden organ i skarżona jest tylko jedna decyzja. Mają w związku z tym wątpliwości do jakich celów Sad potrzebuje te odpisy, gdyż nie zostało to zaznaczone w treści wezwania. Zadają w związku z tym pytanie, czy powyższe odpisy potrzebne są Sądowi w celu utworzenia dwóch nowych sygnatur. W razie nieuwzględnienia zgłoszonych uwag wnoszą o ponowne wezwanie do złożenia odpisów skargi i nie odrzucania skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jak każde pismo procesowa powinna spełniać wymogi formalne określone w przepisach art. 46 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2004 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a., a także wymogi szczególne, przewidziane wyłącznie dla skargi, o których mowa w art. 57 P.p.s.a. Brakiem formalnym jest zarówno niepodpisanie skargi, niedołączenie do niej dokumentu uprawniającego do reprezentowania strony, jak też niedołączenie do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów, celem umożliwienia zapoznania się z treścią skargi przez podmioty uprawnione do wzięcia udziału w postępowaniu sądowo administracyjnym. Braki te podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 P.p.s.a – co oznacza, że przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia, wyznacza w tym celu termin siedmiu dni, a po jego bezskutecznym upływie skargę odrzuca – art. 49 § 2 P.p.s.a. Wskazany w tym przepisie termin ma charakter terminu ustawowego, nie może być ani przedłużany ani skracany ani tym bardzie nie może być ponownie wyznaczany, w sytuacji gdy strona w stosunku, do której został on wyznaczony została o nim prawidłowo pouczona. Sąd wzywając stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi czyni zadość przepisom Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które nie mają charakteru uznaniowego lecz bezwzględny. Odnosząc się do wątpliwości jakie strony podniosły w piśmie stanowiącym odpowiedź na wezwanie o uzupełnienie braków formalnych wskazać należy, że stroną w niniejszym postępowaniu jest M. T., Z. W., W. W. oraz Wojewoda P. Biorąc pod uwagę, że strony zgodnie z wymogami wniosły skargę za pośrednictwem organu, który tym samym miał możliwość się z nimi zapoznać pozostają jeszcze dwie strony, którym należy przesłać odpis skargi są nimi odpowiednio pozostali skarżący z wyłączeniem osoby, która skargę wniosła. I tak odpis skargi M. T. powinien zostać przekazany W. W. i Z. W., odpis skargi W. W. M. T. i Z. W., odpis skargi Z. W. W. W. i M. T. Powyższego nie zmienia fakt, że powyższe skargi zostały złożone na tą samą decyzję, ani też fakt, że dwie spośród nich mają identyczną treść. Wątpliwości skarżących wydają się tym bardziej nieuzasadnione, iż wykonały one bez zastrzeżeń drugi z nałożonych na nie obowiązków to jest uiszczenie przez każdą z osobna wpisu w wysokości 500 zł. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że strony nie dopełniły nałożonych na nie obowiązków, co skutkować musiało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. 1 P.p.s.a.