II SA/Rz 549/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 5 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Dz. reprezentowanego przez S. Dz. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie wykonania czynności w celu doprowadzenia dwóch silosów do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. 10 kwietnia 2006 r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania S. Dz., uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...] i jednocześnie nałożył na S. Dz. obowiązek doprowadzenia dwóch silosów wybudowanych na działce nr 112/6 w M. do stanu zgodnego z prawem poprzez obniżenie przedmiotowych silosów do wysokości nie większej niż 4,50 m - w terminie do 31 lipca 2006 r. S. Dz. zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od niniejszej skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość określona w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wynosi 500 zł. Do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. W dniu 14 czerwca 2006 r. skarżący otrzymał zarządzenie Sądu wzywające do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł oraz dołączenia podpisanego odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, jak wynika z adnotacji poczty i podpisie na zwrotnym potwierdzeniu adbioru, zostało doręczone osobiście adresatowi w dniu 14 czerwca 2006 r. W dniu 20 czerwca 2006 r. wpłynęło do Sądu pismo S. Dz. - żony skarżącego, w którym informuje, że to ona odebrała list polecony adresowany do męża, który przebywa za granicą. Podała też, że wnosi o zawieszenie postępowania. Sąd poinformował S. Dz. że nie jest ona stroną postępowania, ale może składać wnioski w imieniu skarżącego jako jego pełnomocnik. W odpowiedzi na to pismo S. Dz. nadesłała pełnomocnictwo do reprezentowania swojego męża przed sądami administracyjnymi i podtrzymała wniosek o zawieszenie postępowania. W takiej sytuacji w dniu 18 sierpnia 2006 r. do pełnomocnika skarżącego – S. D. skierowane zostało wezwanie Sądu o uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł oraz dołączenie 2 podpisanych własnoręcznie przez skarżącego albo poświadczonych za zgodność oryginałem egzemplarzy skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 24 sierpnia 2006 r. Pomimo tego wezwania i upływu terminu wpis nie został uiszczony, a odpisy nie został dołączone. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3). Sąd nie mógł też rozpoznać wniosku o zawieszenie postępowania, jako że związany treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zaistniałej sytuacji, w oparciu o art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. Sąd postanowił