II SA/Rz 549/07

Dnia 20 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. reprezentowanej przez adwokata W. C. na postanowienie Wojewody z dnia [...] maja 2007 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego -postanawia- odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] maja 2007 roku, nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2007 toku, nr [...] odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania A. B. z pobytu stałego w R. przy ul. [...]. Z postanowieniem tym nie zgodziła się A. B. i działając przez fachowego pełnomocnika - adwokata W. C. zaskarżyła je do tutejszego sądu. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga została sporządzona i wniesiona przez pełnomocnika skarżącej - adwokata W. C. (pełnomocnictwo - k.11). Od skargi tej nie został uiszczony wpis stały, który stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r. Nr 221 poz. 2193) wynosi 100 zł. W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanego art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd stwierdził, że skarga podlegająca wpisowi stałemu, a nie opłacona przy jej wniesieniu podlega odrzuceniu. Warto w tym miejscu przytoczyć wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 roku, sygn. akt SK 11/05 (publ. Monitor Prawniczy z 2006 roku, Nr 7 str. 342), którym stwierdzono, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest niezgodny ż art. 221 P.p.s.a. Wzmiankowany przepis rozporządzenia wbrew treści art. 221 P.p.s.a. stanowił, iż wpis od skargi ( w tym i wpis stały ) wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie sądu, po przekazaniu skargi sądowi. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego potwierdza zatem sygnalizowane już w doktrynie stanowisko, iż przepisy rozporządzenia wykonawczego, wydanego na podstawie delegacji ustawowej, nie mogą zmieniać przepisów ustawy, na podstawie której rozporządzenie to zostało wydane (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 295). Uwzględniając powyżej wskazane argumenty Sąd w oparciu o art. 221 P.p.s.a. odrzucił skargę.