II SA/Rz 555/09

Dnia 27 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2010 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. K. o zmianę postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 września 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 555/09, którym przyznano mu prawo pomocy w postaci zwolnienia od wpisu od skargi odmawiając jednocześnie zwolnienia od pozostałych kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata – postanawia – zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 września 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 555/09 i przyznać skarżącemu W. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wnioskiem z dnia 4 lutego 2010 roku (data nadania w urzędzie pocztowym), skarżący W. K. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata celem wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 555/09, którym oddalono jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2009 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji oraz umorzenia postępowania. Ponieważ postanowieniem z dnia 21 września 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 555/09 przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od skargi, Sąd podanie skarżącego potraktował jako wniosek o zmianę tego postanowienia poprzez całkowite zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Uwzględniając, iż stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako P.p.s.a.) przesłanką determinującą zmianę postanowienia jest zmiana okoliczności sprawy Sąd, zarządzeniem z dnia 29 marca 2010 roku wezwał skarżącego do udokumentowania, w jaki sposób pogorszyła się jej sytuacja majątkowa, w porównaniu do stanu z dnia 21 września 2009 roku, a więc w stosunku do okresu, kiedy wydano postanowienie, o którego zmianę wniesiono. W oparciu o nadesłane w odpowiedzi na wezwanie Sądu wyjaśnienia skarżącego oraz na podstawie dokumentów przedłożonych w związku z poprzednim wnioskiem o przyznanie prawo pomocy Sąd ustalił co następuje. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz trójką dzieci. Wszystkie dzieci się uczą; dwójka studiuje na studiach dziennych, a najmłodsze uczęszcza do gimnazjum. Na majątek rodziny składa się dom o pow. 150 m², nieruchomość rolna o pow. 12 a oraz samochód osobowy marki Skoda, rok prod. 2002. Źródłem utrzymania rodziny jest renta inwalidzka skarżącego w wysokości 879, 58 złotych netto miesięcznie (10 555 złotych brutto rocznie), prowadzona przez niego działalność gospodarcza - 1021 złotych brutto miesięcznie (12258 złotych brutto rocznie) oraz wsparcie z MOPS – 153 zł. miesięcznie. Ponadto rodzina skarżącego otrzymuje co miesiąc kwotę 500 złotych od Z. K. – teściowej skarżącego. Kwota ta jest przeznaczana na studia jego córki, K. K. Na koszty obciążające budżet rodziny W. K. składają się: opłaty za energię elektryczną, gaz i wodę (odpowiednio, miesięcznie ok. 100, 110 i 30 zł.), zakup leków – 150 zł., dojazdy na dializy – 100 zł., opłacenie składki zdrowotnej – 215 zł., utrzymanie samochodu - ok. 200 zł., a także zakup żywności – ok. 60 zł. dziennie i opału na zimę - ok. 3 tys. zł. Powyższe okoliczności sąd ustalił w oparciu o oświadczenia skarżącego oraz przedłożone przez niego dokumenty: kserokopię orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 7 lipca 2008 r. stwierdzającego u skarżącego całkowitą niezdolność do pracy do 31 lipca 2011 r., zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o dochodach uzyskanych przez skarżącego w 2008 r., odcinek przekazu pocztowego renty skarżącego za lipiec 2009 r. na kwotę 879 zł. netto, zaświadczenie lekarskie z dnia 22 lipca 2009 r. potwierdzające nerkozastępcze leczenie skarżącego (hemodializy), wyciąg z rachunku bankowego skarżącego za okres 1 maj – 31 lipiec 2009 r. z saldem końcowym 0 zł. i odręczną adnotacją o likwidacji konta na koniec tego okresu, oświadczenie Z. K. oraz kserokopie potwierdzeń dokonywanych przez nią przelewów. Powyższe okoliczności dały Sądowi podstawę do przyjęcia, że w stosunku do okresu poprzedzającego wydanie postanowienia z dnia 21 września 2009 roku, sytuacja majątkowa skarżącego uległa pogorszeniu. Oznacza to, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 165 P.p.s.a. i tym samym zaistniała podstawa do zmiany wcześniejszego rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. Ponieważ aktualna sytuacja rodzinna, zdrowotna i majątkowa skarżącego w ocenie Sądu nie pozwala mu na zgromadzenie środków finansowych na uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej oraz ustanowienie adwokata, przeto Sąd zdecydował o przyznaniu mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Mając całość powyższego na uwadze Sąd na podstawie art. 165 w związku z art. 245 § 1 i art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.