II SA/Rz 556/12

z dnia 4 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uregulowania stosunków wodnych na gruncie - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Zarządzeniami z dnia 8 czerwca 2012 r. przewodniczący wydziału wezwał B. W. do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi przez: podanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi oraz uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Wezwania zawierały pouczenie o obowiązku ich wykonania w terminie 7 dni od doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenia doręczono osobiście skarżącej w dniu 13 czerwca 2012 r. W zakreślonym terminie w/w braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz.270, dalej "Ppsa"), w tym zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 Ppsa należy do niej dołączyć odpowiednią liczbę jej odpisów wraz z załącznikami dla doręczenia ich pozostałym stronom (uczestnikom). Natomiast stosownie do art. 57 § 1 pkt 1 Ppsa w skardze należy określić jej przedmiot przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Natomiast jeżeli pismo podlegające opłacie sądowej nie zostało należycie opłacone przewodniczący wzywa obowiązanego, aby należną opłatę uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, ponieważ wobec braku opłaty sądowej Sąd nie podejmie żadnej czynności (art. 220 § 1 i § 3 Ppsa). Pismem takim jest m.in. skarga, jako pismo wszczynające postępowanie, w rozumieniu art. 230 § 1 i § 2 Ppsa, a zobowiązanym do uiszczenia wpisu ten, kto je wnosi do sądu. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że pomimo skutecznego doręczenia wezwania i udzielenia skarżącej prawidłowego pouczenia wymienione na wstępie braki skargi w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione. W skardze podano wyłącznie datę wydania skarżonej decyzji bez podania jej numeru identyfikacyjnego i nie nadesłała wymaganej liczby odpisów skargi. Nie uiściła również należnego wpisu sądowego pomimo, że nie korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, nie ubiegała się też o przyznanie prawa pomocy. Wobec tego, że wymienione braki uniemożliwiają nadanie sprawie prawidłowego biegu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa należało orzec o jej odrzuceniu.