II SA/Rz 57/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2009 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi J. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2009 roku, nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] listopada 2009 r., znak: [...] ustalającą warunki zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą: "budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, garażu i osadnika ścieków" na działce nr 930 położonej w T. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 stycznia 2010 r. i 5 lutego 2010 r., wezwano J. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych) oraz do nadesłania ośmiu egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, iż odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 10 lutego 2010 r. i odebrane przez J. S. W dniu 15 lutego 2010 r. (data wpływu do tut. Sądu) J. S. zachowując zakreślony siedmiodniowy termin, nadesłał dwa pisma. Jedno zatytułowane "zażalenie", w którym wniósł o uchylenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Drugie pismo, o treści odmiennej od tekstu wniesionej skargi z dnia 29 grudnia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), odnosiło się do zarzutów skargi. Skarżący dołączył również plik dokumentów oraz 7 uwierzytelnionych kserokopii ww. pism. Postanowieniem z dnia 23 marca 2010 r., sygn. akt II OZ 229/10 Naczelny Sad Administracyjny oddalił zażalenie J. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 5 lutego 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zawiera wskazanie, iż Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, iż przesłane przez J. S. pismo z dnia 15 lutego 2010 r. (data wpływu do tut. Sądu) nie jest odpisem skargi ani też jej fotokopią. Oznacza to, iż skarżący pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków skargi i prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tych czynności nie wykonał wezwania Sądu i nie nadesłał żądanych odpisów skargi. Sąd podziela pogląd zawarty w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18.11.2004r., sygn. FSK 1214/2004, iż odpis pisma może być sporządzony dowolną techniką, powinien jednak oddawać pełną treść tego pisma i być poświadczony przez składającego pismo za zgodność z oryginałem – (publ. system informacji prawniczej – LexPolonica nr 408516). Sąd stwierdza również, że w niniejszej sprawie nie został uiszczony wpis od skargi, do którego uiszczenia skarżący został wezwany w dniu zarządzeniem z dnia 5 lutego 2010 r., otrzymanym w dniu 10 lutego 2010 r. Zażalenie na to zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2010 r., sygn. II OZ 229/10. Nieuiszczenie wpisu od skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie stanowi również podstawę do odrzucenia skargi, wymienioną w art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż przesłane przez J. S. pismo, zawiera odmienną treść niż wniesiona skarga i nie jest odpisem skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.