II SA/Rz 573/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. i K. T. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2006 roku, Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] lutego 2006 roku, Nr [...] Prezydent Miasta [...] ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą rozbudowa i nadbudowa budynku mieszkalnego z przeznaczeniem na funkcje biurowo - projektowe na działce o nr ewid. [...], obręb [...], położonej przy ulicy M. w R. W wyniku wniesionego przez J. T. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2006 roku, Nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W dniu 19 czerwca 2006 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. T. i K. T. Jak wynika z jednoznacznego sformułowania jej osnowy skierowana jest ona przeciwko decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2006 roku, Nr [...]. W odpowiedzi na skargę z dnia 10 lipca 2006 roku, Prezydent Miasta [...] wnosił o jej odrzucenie względnie oddalenie. Wywodził dalej, iż wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Oznacza to po pierwsze, konieczność uprzedniego wyczerpania administracyjnego toku instancji, a po drugie brak możliwości zaskarżenia decyzji organu I instancji. Jeżeli więc skarżący wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji i w wyniku postępowania odwoławczego organ II instancji wydał decyzję, to wniesienie skargi do sadu administracyjnego jest dopuszczalne wyłącznie na decyzję organu II instancji. Przekładając powyższe na realia niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż wniesienie skargi na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2006 roku, Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, to jest organu I instancji, jest niedopuszczalne. Skarżący w sposób prawidłowy zostali pouczeni o sposobie i terminie jej zaskarżenia. W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję z dnia [...] marca 2006 roku, Nr [...]. Również w tej decyzji zawarto jasne i zrozumiałe pouczenie, iż wyłącznie ta decyzja może zostać zaskarżona do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mając całość powyższego na uwadze, sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.