II SA/Rz 574/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gier - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić R. B. uiszczony wpis od skargi w wysokości 400 zł (słownie: czterysta złotych). Przedmiotem skargi R. B. jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł za urządzanie w lokalu "[...]" R. B., [...], gier na automacie, tj. terminalu internetowym nr [...], poza kasynem gry. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 maja 2015 r., wezwano R. B. do nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym i odebrane przez R. B. w dniu 12 maja 2015 r. (k. 30 akt sądowych). W dniu 14 maja 2015 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) R. B. zachowując zakreślony siedmiodniowy termin, nadesłała pismo z dnia 27 marca 2015 r. zatytułowane "skarga", z odręczną adnotacją "kopia", jednakże o treści odmiennej od tekstu wniesionej skargi z dnia 2 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwana dalej "P.p.s.a.") do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego - w tym wypadku skargi - należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 §1 P.p.s.a. i art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a.). Wyjaśnienia przy tym wymaga, że odpis pisma może być sporządzony dowolną techniką, powinien jednak oddawać pełną treść tego pisma i być poświadczony przez składającego pismo za zgodność z oryginałem – (post. NSA z 18.11.2004 r., sygn. FSK 1214/2004, baza orzeczeń www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Odpisem pisma może być bowiem dokument sporządzony w dowolnej technice zapewniającej trwałość i niezmienność zawartych w nim informacji, potwierdzony za zgodność z oryginałem przez upoważnioną osobę. Natomiast kopia lub fotokopia to wierne odwzorowanie w formie papierowej dokumentu oryginalnego, w szczególności pod względem treści i układu graficznego. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że przesłane przez R. B. pismo z dnia 27 marca 2015 r. (data nadania – 14 maja 2015 r.) nie jest odpisem skargi ani też jej kopią czy fotokopią. Nadto opatrzone jest wcześniejszą datą niż skarga z dnia 2 kwietnia 2015 r., która zainicjowała niniejsze postępowanie. Oznacza to, że skarżąca pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tych czynności nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała żądanego odpisu skargi. Sprawie zaś nie można nadać prawidłowego biegu, ponieważ nie ma możliwości doręczenia odpisu skargi uczestnikowi postępowania M. P. Powyższego nie może zmienić również fakt, że skarżąca nadesłała w dniu 9 czerwca 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) prawidłowy odpis skargi z 2 kwietnia 2015 r., bowiem czynność ta dokonana została po upływie zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, który w okolicznościach przedmiotowej sprawy upływał w dniu 19 maja 2015 r. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że przesłane w zakreślonym terminie przez R. B. pismo, zawiera odmienną treść niż wniesiona skarga z dnia 2 kwietnia 2015 r. i nie jest odpisem ani kopią (fotokopią), Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.