II SA/Rz 574/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 574/16 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie ochrony przed hałasem i wibracjami postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 574/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi. Powyższe postanowienie doręczono Skarżącej w dniu 5 grudnia 2016 r., wraz z pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia i sposobie jego złożenia. W piśmie z dnia 6 grudnia 2016 r., skierowanym i zaadresowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżąca wskazała, że "odwołuje się w sprawie o odrzucenie zażalenia". W dniu 16 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny przesłał pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: zażalenie podlega odrzuceniu jako wniesione z uchybieniem terminu. Sąd wyjaśnia, że pismo Skarżącej z dnia 6 grudnia 2016 r. zostało potraktowane jako zażalenie na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 574/16, gdyż treść wskazywała na wolę jego zaskarżenia. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienie (art. 194 § 2 P.p.s.a.), do sądu, w którym wydano zaskarżone postanowienie ( art. 177 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.) Z akt sprawy wynika, że postanowienie z dnia 29 listopada 2016 r. zostało skutecznie doręczone Skarżącej się w dniu 5 grudnia 2016 r., wraz ze stosownym pouczeniem o terminie (siedem dni od dnia doręczenia postanowienia) i trybie (za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie) jego zaskarżenia. Nie było zatem wątpliwości, do którego sądu administracyjnego należy wnieść zażalenie i w jakim terminie. Strona co prawda wniosła zażalenie w ustawowym terminie (6 grudnia 2016 r.), jednakże do niewłaściwego sądu, bowiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który następnie zażalenie to przekazał według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. Uczynił to 16 grudnia 2016 r. i tę datę należało uznać za dzień złożenia zażalenia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie. Stanowisko to znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tytułem przykładu można wskazać postanowienie z dnia 6 czerwca 2014 r., sygn. akt I OZ 405/14 ( dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w którym wskazano, że w przypadku wniesienia zażalenia do niewłaściwego sądu, termin do jego złożenia jest zachowany tylko wówczas, jeśli przed upływem terminu zostanie ono przesłane do sądu właściwego. Ewentualne ryzyko przekroczenia terminu oraz skutki z tym związane (odrzucenie zażalenia) obciążają stronę postępowania. Wskazany wymóg w niniejszej sprawie nie został zachowany. Termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 12 grudnia 2016 r., a zażalenie zostało przekazane Sądowi w dniu 16 grudnia 2016 r. W związku z powyższym należało przyjąć, że zostało wniesione z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 222 P.p.s.a. nie wzywano Skarżącej do uiszczenia wpisu od zażalenia.