II SA/Rz 575/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi F. S. o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Rz 27/05 oddalającym skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2004 r" Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 8 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę S. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2004 r., Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. W dniu 13 czerwca 2006 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga F. S. o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego z wnioskiem o uchylenie zapadłego w dniu 8 marca 2006 r. wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W skardze F. S. nie wskazał podstaw wznowienia ani też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania oprócz wymogów jakim powinno odpowiadać pismo procesowe z art. 46 P.p.s.a. powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Wskazanie powyższych okoliczności stanowi konieczny warunek dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania, który podlega wstępnemu badaniu na posiedzeniu niejawnym. Instytucja wznowienia postępowania należy bowiem do nadzwyczajnych środków zaskarżenia służących weryfikacji prawomocnych już orzeczeń, stąd tez wymogi formalne dla wniesienia tego środka są surowsze aniżeli dla zwyczajnych środków. Jak stanowi art. 280 § 1 P.p.s.a sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia postępowania. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuca. W praktyce oznacza to, że Sąd odrzuci skargę w sytuacji gdy nie będzie ona wskazywać żadnych podstaw czy też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu. W sytuacji natomiast kiedy skarżący wskaże podstawy ale będzie zachodzić wątpliwość czy będą to podstawy uzasadniające wznowienie postępowania, Sąd działając w oparciu o art. 280 § 2 P.p.s.a. wezwie skarżącego o uprawdopodobnienie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. Podstawy wznowienia postępowania sądowo-administracyjnego zostały wymienione w art. 271, 272 i 273 P.p.s.a. Zgodnie z art. 271 P.p.s.a. wznowienia postępowania można żądać z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Kolejny przepis art. 272 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Wznowienia postępowania można żądać również gdy: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. § 2. Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. § 3. Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy - art. 273 P.p.s.a. Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania wynosi trzy miesiące, z wyjątkiem sytuacji, o której mowa w art. 278 P.p.s.a. i rozpoczyna swój bieg od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wskazał żadnych podstaw wznowienia postępowania, ani też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu, a jego skarga o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego jest wyłącznie polemiką z prawomocnym już wyrokiem Sądu W świetle powyższego Sąd odrzucił skargę jako oczywiście bezzasadną, działając przy tym na zasadzie art. 280 § 1 P.p.s.a.