II SA/Rz 576/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.S. i E.S. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2024 r. nr OA.7721.18.13.2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty - postanawia - odrzucić skargę E.S. W dniu 16 maja 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga N. i E.S. na opisaną w sentencji decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2024 r. nr OA.7721.18.13.2023 nakazującą wymienionym dokonania rozbiórki wiaty zlokalizowanej na działce nr ewid. [...] położonej w miejscowości G. Wobec tego, że skarga obarczona była brakiem fiskalnym i brakami formalnymi, Przewodniczący Wydziału II tut. Sąd wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł oraz do podania numerów PESEL każdego ze skarżących, do nadesłania solidarnie 3 egzemplarzy odpisów skargi oraz do podania adresu zamieszkania każdego ze skarżących. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wskazano przy tym, że uiszczenie wpisu i nadesłanie odpisu skargi przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku wykonania wezwania. Wezwania zostały przesłane na dostępny w aktach administracyjnych adres – ul. [...], [...] i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 14 maja 2024 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – zwana dalej: "P.p.s.a."). Wezwania odebrane zostały przez N.S. W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 21 maja 2024 r. tylko N.S. uzupełniła powyższe braki, a mianowicie uiściła wpis od skargi, przedłożyła brakujące odpisy skargi, podała swój nr PESEL oraz wskazała adres zamieszkania: ul. [...], [...]. E.S. nie uzupełnił braków skargi o które został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinno znaleźć się w szczególności: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adres do doręczeń (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.), PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie jedynie N.S. wykonała wezwanie i uiściła wpis sądowy od skargi, przedłożyła brakujące odpisy skargi, podała swój nr PESEL oraz wskazała adres zamieszkania. Natomiast E.S. mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie wykonał wezwań i nie podał swojego numeru PESEL oraz nie wskazał adresu zamieszkania. Uznać zatem należy, że nieuzupełnienie wskazanych wyżej braków formalnych i fiskalnych przez E.S. powoduje, że jego skardze nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga N.S. jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.