II SA/Rz 577/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 24 października 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia zalegających pod powierzchnią gruntu odpadów - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 200,00 złotych (dwieście złotych). Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., dalej "Kolegium", utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...] grudnia 3016 r., nr [...] nakazującą E.S. i T.S. usunięcie zalegających pod powierzchnią gruntu niesegregowanych odpadów komunalnych z części działki nr 160/2 położonej w miejscowości H., gmina L. Decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącej adw. M.K. w dniu 24 marca 2017 r. W ostatnim dniu terminu, tj. w dniu 24 kwietnia 2017 r. pełnomocnik nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierającą skargę na opisaną wyżej decyzję na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego do którego wpłynęła w dniu 25 kwietnia 2017 r. W tym samym dniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odesłał przesyłkę zawierającą skargę na adres Kolegium informując o tym fakcie pełnomocnika. Kolegium przekazało do Sądu skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy w dniu 23 maja 2017 r. W dniu 28 kwietnia 2017 r. profesjonalny pełnomocnik skarżącej nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego na adres Kolegium wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, po rozpoznaniu którego, postanowieniem z dnia 4 lipca 2017r. sygn. akt II SA/Rz 577/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 29 września 2017 r. sygn. akt II OZ 1127/17 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie E.S. na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skargę po myśli art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej "P.p.s.a.") w brzmieniu mającym zastosowanie do spraw wszczętych przed 1 czerwca 2017 r., czyli także w przedmiotowej sprawie wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei wedle art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dodany do art. 54 P.p.s.a. z dniem 1 czerwca 2017 r. § 4 po myśli którego termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (zd. pierwsze) nie ma zastosowanie do spraw wszczętych przed 1 czerwca 2017 r., a zatem nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. W przedmiotowej sprawie decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącej adw. M.K. w dniu 24 marca 2017 r. Profesjonalny pełnomocnik reprezentujący skarżącą nadał przesyłkę zawierającą skargę w placówce pocztowej operatora wyznaczonego bezpośrednio na adres Sądu w ostatnim dniu terminu, to jest w dniu 24 kwietnia 2017 r. (poniedziałek). Z Sądu wyekspediowano ją na adres organu właściwego, czyli Kolegium w dniu 25 kwietnia 2017 r., a zatem to ta ostatnia data stanowi datę wniesienia skargi. Skarga zatem bezsprzecznie został wniesiona po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem przytoczonym wyżej prawomocnie przesądził o prawidłowości i legalności postanowienia tut. Sądu z dnia 4 lipca 2017 r. odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zatem skarga złożona po upływie terminu do dokonania tej czynności i po uprzednim prawomocnym oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia podlegała odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 P.p.s.a. (pkt I). Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 P.p.s.a. Sąd zwrócił skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy (pkt II).