II SA/Rz 58/18

Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.A., A.P., A.K., B.K., B.C., E.P., Ł.C. M.O., M.J., T.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę A.P., A.K. B.K., B.C., Ł.C., M.O., M.J., T.O. Na podstawie zarządzeń Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2018 r. i 18 stycznia 2018 r. wezwano skarżących do usunięcia odpowiednio: braków formalnych oraz fiskalnych skargi na opisaną w sentencji postanowienia decyzję poprzez solidarne nadesłanie 20 odpisów skargi oraz uiszczenie wpisów sądowych w kwotach po 500 złotych (w tym solidarnie J.A. i E.P.; B.C. i Ł.C. oraz B.K. i A.K.). Do zarządzeń dołączono pouczenia, iż procesową konsekwencją niezastosowania się do ich treści w terminie 7 dni, licząc od dnia ich doręczenia, będzie odrzucenie skargi. Wezwania doręczono 22 stycznia 2018 r. T.O. i M.O., 23 stycznia 2018 r. J.A., A.P., 25 stycznia 2018 r. A.K. i B.K., a 26 stycznia 2018 r. Ł.C. Przesyłki kierowane do E.P.., B.C., M.J. nie zostały odebrane przez adresatów, zwrócono je do nadawcy. Skutek doręczenia nastąpił w dniu 5 lutego 2018 r., tj. po upływie 14 dni licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki w dniu 22 stycznia 2018 r. w myśl art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zmianami), zwanej dalej "P.p.s.a.". Wezwania doręczono ww. skarżącym przy zastosowania tzw. doręczenia zastępczego. Termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał odpowiednio z dniem 29 stycznia 2018 r. dla T.O., M.O., z dniem 30 stycznia 2018 r. dla J.A. i A.P., z dniem 1 lutego 2018 r. dla A.K. i B.K. i z dniem 2 lutego 2018 r. dla Ł.C. oraz dla przesyłek zwróconych - z dniem 1 lutego 2018 r. Wpis od skargi został uiszczony tylko przez E.P. w dniu 29 stycznia 2018 r. Mimo upływu zakreślonego terminu pozostali skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi. W dniu 30 stycznia 2018 r. przedłożono w Biurze Podawczym Sądu kserokopie skargi podpisane przez wszystkich skarżących poza M.J., B.C. i Ł.C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga, obok przewidzianych dla niej wymogów formalnych, powinna czynić zadość także "ogólnym" wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Z brzmienia art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W zakresie konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi ustawa stanowi natomiast, że skutkiem braku działania skarżącego w tym zakresie jest odrzucenie skargi, co wynika wprost z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie uiszczono wpisu. Uiszczenie wpisu sądowego w terminie przez E.P. zwalniało z tego obowiązku J.A., z uwagi na solidarny charakter tego zobowiązania. W zestawieniu z terminowym przedłożeniem żądanych odpisów skargi podpisanych przez tych skarżących przesądzało o uzupełnieniu przez nich braków formalnych i fiskalnych skargi, co będzie skutkowało skierowaniem jej do rozpoznania na rozprawie. Natomiast skarżący: A.P., A.K., B.K., B.C., Ł.C., M.O., M.J., T.O., mimo pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niewykonania wezwań do uiszczenia wpisu sądowego, nie uczynili im zadość. Złożona przez nich skarga podlegać będzie zatem odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi. Dodatkowo M.J., B.C. i Ł.C. nie wykonali wezwań w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie jej odpisów, co będzie drugą przesłanką do jej odrzucenia w odniesieniu do tych skarżących. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę A.P., A.K., B.K., B.C., Ł.C., M.O., M.J., T.O.