II SA/Rz 580/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia AWSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na czynności Centrum Opieki Medycznej [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentacji medycznej p o s t a n a w i a skargę odrzucić. II SA/Rz 580/04 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi wniesionej przez A. G. jest działanie Centrum Opieki Medyczne [...], które zdaniem skarżącej nie udostępniło w całości wewnętrznej dokumentacji medycznej dotyczącej świadczeń położniczych i zgonu noworodka. Centrum Opieki Medycznej [...], na wezwanie Sądu przedłożyło dokumentację medyczną, wnosząc o odrzucenie skargi z uwagi na naruszenie przez skarżącą terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stan sprawy, na podstawie dokumentacji przedłożonej przez skarżącą i Centrum Opieki Medycznej [...], w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia przedstawia się następująco. Skarżąca A. G. w dniu 15 października 2000 r., w Centrum Opieki Medycznej, Oddział Położniczo-Ginekologiczny, urodziła martwe dziecko. W dniu 18 października 2000 r. skarżąca opuściła szpital. Na jej prośbę o wydanie protokołu z sekcji zwłok dziecka, COM [...] odpowiedział pismem z dnia 4 grudnia 2000 r., że zgodnie z art. 18 ust. 3 pkt 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej zakład udostępnia taką dokumentację za pośrednictwem lekarza prowadzącego. Skarżąca odpowiedziała w dniu 6 grudnia 2000 r., wyznaczając na dzień 14 grudnia 2000 r. termin odbioru dokumentów. W dniu 7 marca 2002 r. A. G. wniosła do Dyrekcji COM podanie o wydanie dokumentacji medycznej, wymieniając żądane dokumenty. W dniu 18 marca 2002 r. COM [...] przesłał skarżącej Historię Choroby i Kartę Położniczą. W dniu 31 maja 2002 r. COM [...] wysłał listem poleconym pismo z dnia 29 maja 2002 r. adresowane do skarżącej wraz z uwierzytelnionymi kserokopiami dokumentacji medycznej oraz protokolu sekcji zwłok. Nawiązując do tego pisma, COM pismem z dnia 22 października 2002 r. /wysłanym listem poleconym 23.10.02 r./, w odpowiedzi na pismo skarżącej, poinformował ją, że przesyła w załączniku ksero wyniku badania łożyska. W dniu 14 lutego 2004 r. A. G. zwróciła się ponownie do Centrum Opieki Medycznej [...] o wydanie jej pełnej dokumentacji lekarskiej. Na pismo to, skarżąca otrzymała odpowiedź z dnia 10 marca 2004 r., otrzymaną przez nią w dniu 12 marca 2004 r., z informacją, że Dyrekcja COM [...], po przeanalizowaniu całości korespondencji, ustaliła że skarżąca otrzymała całość żądanej dokumentacji. Kolejne pismo skarżącej pochodzi z daty 30 kwietnia 2004 r., otrzymane przez COM w dniu 7 maja 2004 r. Odpowiedź na nie, z daty 20 maja 2004 r., skarżąca otrzymała w dniu 24 maja 2004 r., co potwierdza odbiór przesyłki poleconej. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego A. G. wniosła w dniu 19 lipca 2004 r. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie /art. 52 § 1 P.p.s.a. Jeżeli jednak ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa /art. 52 § 3 P.p.s.a./. Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie /art. 53 § 1 P.p.s.a./. Jednak w wypadkach o których mowa w art. 52 § 3, skargę wnosi się w terminie 30 od doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania /art. 53 § 2 P.p.s.a./. Oznacza to, że niedopuszczalna jest skarga, jeżeli zainteresowany nie wezwał w ogóle do usunięcia naruszenia, lub nastąpiło zdarzenie oznaczające, że wezwanie było nieskuteczne. Przedstawiona wyżej chronologia zdarzeń wskazuje, że A. G. w dniu 14 lutego 2004 r. wezwała Centrum Opieki Medycznej [...] o udostępnienie jej dokumentacji medycznej. Odpowiedź z dnia 10 marca 2004 r. otrzymała 12 marca 2004 r. Pismem z dnia 30 kwietnia skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, na co organ odpowiedział pismem z dnia 20 maja 2004 r. Data doręczenia tego pisma – 24 maja 2004 r. jest datą, od której należy liczyć 30 dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżąca uchybiła temu terminowi, wnosząc skargę w dniu 19 maja 2004 r. W świetle wymienionych wyżej przepisów ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 53 § 2 P.p.s.a., skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. W takiej sytuacji, Sąd stosując przepis art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.