II SA/Rz 592/10

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2010 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku H. i P. O., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych do sprawy skargi wyżej wymienionych, na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R., z dnia [...] kwietnia 2010 r., Nr [...], w sprawie odmowy przywrócenia użytku gruntowego rolnego w operacie ewidencji gruntów i budynków, - postanawia – 1. zwolnić H. i P. O. od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości, 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Skarga H. i P. O. dotyczy decyzji P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R.. We wniosku złożonym na urzędowych drukach PPF, wyżej wymienieni skarżący zwrócili się do Sądu o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wnioski o prawo pomocy zostały złożone przez skarżących po doręczeniu im wezwań o solidarne uiszczenie wpisu sądowego z tytułu wniesienia skargi sądowoadministracyjnej w wysokości 200 zł. H. i P. O. są małżeństwem. Tworzą wraz z synem W. trzyosobowe gospodarstwo domowe. Strony uzasadniły swą procesową prośbę trudną sytuacją materialną. W dyspozycji stron pozostaje nieruchomość budynkowa o pow. 150 m² a także rolna o pow. 0,11 ha. Małżeństwo O. nie posiada zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych. Podstawą utrzymania rodziny jest kwota pochodząca z zarobków stron w wysokości 2126,20 zł. Na obecnym etapie postępowania przed WSA skarżący są zobowiązani do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Stwierdzono, co następuje: Strony skarżące ubiegają się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Kosztami sądowymi są opłaty i wydatki sądowe. Ze względu na tak ustalone granice wniosku o prawo pomocy, skarżący powinni udowodnić, że spełniają przesłanki, o których mowa w treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.). W myśl tego przepisu, prawo pomocy w zakresie częściowym może otrzymać osoba fizyczna, jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie swego koniecznego utrzymania. Żądanie stron skarżących zostanie rozpoznane jednym orzeczeniem ze względu na istnienie pomiędzy nimi współuczestnictwa materialnego. Zaskarżona decyzja P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego została skierowana do wszystkich osób wnioskujących o prawo pomocy a przede wszystkim dotyczy ono sprawy nieruchomości rolnej, której współskarżący są współwłaścicielami. W myśl art. 214 P.p.s.a. w sytuacji gdy uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, to składne przez stronę pisma podlegają jednej opłacie. Poza tym, odrębne rozpoznawanie wniosków o zwolnienie od kosztów sądowych znacznie utrudniałoby na dalszym etapie postępowania ustalenie rozłożenia ciężaru kosztów sądowych, jeżeli strony wnioskujące nie uzyskałyby pełnego zwolnienia od opłat i wydatków sądowych. Odnosząc się do wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należy stwierdzić, iż wskazane w treści podania PPF przez wnioskodawców składniki majątku jak również uzyskiwane kwoty miesięcznych wynagrodzeń stron nie pozwolą ponieść pełnej wysokości kosztów sądowych. Uiszczenie pełnej wysokości wpisu sądowego (tj. 200 zł), jak również uiszczenie pozostałych pełnych kosztów niewątpliwie spowodowałoby stan, w którym rodzina z uzyskiwanych środków pieniężnych nie byłaby w stanie podołać zwykłym ciężarom utrzymania koniecznego. Skarżący poprzez swe oświadczenie dotyczące wysokości wynagrodzenia wykazali, że znaczną część swych dochodów muszą przeznaczać na bieżące utrzymanie. Wydatki konieczne trzyosobowego gospodarstwa domowego w postaci podstawowej żywności oraz kosztów utrzymania lokalu (tj. energii elektrycznej, wody, kanalizacji) powodują, że pokrycie wszystkich opłat i wydatków sądowych mogłoby negatywnie odbić się na poziomie egzystencji członków rodziny. Przedstawione we wniosku okoliczności życia stron skarżących wypełniają warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od pewnego ułamka pełnej kwoty kosztów sądowych. Tą część kosztów sądowych, którą wnioskodawcy powinni ponieść należy ustalić na 1/2 części pełnej kwoty tych kosztów. Określony wyżej ułamek kosztów sądowych nie wpłynie negatywnie na życie rodziny skoro wnioskujący dysponują lokalem mieszkalnym, nieruchomością oraz dochodami oscylującymi w granicach minimalnego wynagrodzenia. Członkowie rodziny cieszą się dobrym staniem zdrowia; nie wydatkują na leki i inne koszty leczenia. Rodzina posiada zaspokojone potrzeby lokalowe albowiem posiada dom o wystarczającej dla trzech osób powierzchni mieszkalnej (150 m²). Zwolnienie od połowy pełnej kwoty kosztów sądowych oznacza, że H. i P.O. na obecnym etapie postępowania uiszczą jedynie połowę należnej kwoty wpisu sądowego, tj. 100 zł. Wypada dodać, że kwota należnego wpisu sądowego jest stosunkowo najwyższym z występujących w postępowaniu przed WSA ciężarów finansowych. Na zwolnienie od ułamkowej części pełnej wysokości kosztów sądowych pozwala treść art. 245 § 4 p.p.s.a. Z zaznaczonych wyżej względów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2, art. 245 § 3 i 4 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.