II SA/Rz 594/07

Dnia 19 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r., Nr [...] w przedmiocie likwidacji zakładu budżetowego - postanawia - umorzyć postępowanie sądowe. Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r., Nr [...] w sprawie likwidacji zakładu budżetowego pod nazwą "[...]" w W. w celu przekształcenia w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że wskazane w podstawie prawnej uchwały przepisy art. 25 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych oraz art. 22 i 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej sugerują że uchwała prowadzi do zawiązania nowej spółki z o.o., podczas gdy faktycznym zamiarem Rady było wniesienie składników majątkowych zakładu komunalnego do już istniejącej spółki z o.o., w której Gmina posiada wszystkie udziały. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podniosła, że Wojewoda nie wszczął w stosunku do zaskarżonej uchwały, w trybie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym, postępowania nadzorczego, zmierzającego do stwierdzenia nieważności aktu, a przewidziany do tego ustawowy, 30-o dniowy termin upłynął bezskutecznie. Ustosunkowując się do zawartych w skardze zarzutów wskazano, iż podany w podstawie prawnej przepis art. 25 ustawy o finansach publicznych, pozwala na przekształcenie zakładu budżetowego nie tylko w nowo zawiązaną spółkę, co sugeruje Wojewoda, lecz również w inne podmioty np. w jednostkę budżetową. Nie ma przy tym przepisu, który zabrania wnoszenia mienia gminnego do gminnej jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Ponadto Rada Gminy wskazała, że zarzuty podniesione w skardze zostały uwzględnione w uchwalę z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...]. Pismem z dnia 8 sierpnia 2007 r. Wojewoda, w związku z dokonaną przez Radę Gminy [...] zmianą zaskarżonej uchwały oraz przedstawionymi wyjaśnieniami, uznał iż stan niezgodności z prawem został usunięty i w związku z tym cofnął skargę. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. )- zwanej dalej P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże cofnięcie skargi jest niedopuszczalne, gdy zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie, na podstawie dokonanych ustaleń, Sąd uznał cofnięcie skargi za skuteczne. W świetle powyższego należało umorzyć postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.