II SA/Rz 599/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E.H. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego w Rzeszowie z 19 marca 2024 r. nr OA.7722.1.3.2024 w przedmiocie wstrzymania budowy - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 100, 00 zł (słownie: sto złotych). Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 16 i 14 maja 2024 r. wezwano skarżącego odpowiednio do uiszczenia wpisu od skargi na opisane w sentencji niniejszego postanowienia postanowienie w kwocie 100, 00 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącego w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowano do skarżącego na adres podany w skardze. Przesyłkę po dwukrotnym awizowaniu (w dniu 17 maja 2024 r. i 27 maja 2024 r.) zwrócono do Sądu. Skutek doręczenia nastąpił w dniu 31 maja 2024 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "P.p.s.a.")). Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 7 czerwca 2024 r. Wpis nie został uiszczony, braki formalne skargi nie zostały również uzupełnione w tym terminie. W dniu 19 czerwca 2024 r. do WSA w Rzeszowie wpłynął wniosek przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, nadany za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 17 czerwca 2024 r. Wraz z wnioskiem skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł oraz podał nr PESEL. Postanowieniem z 8 lipca 2024 r. WSA w Rzeszowie odmówił uwzględnienia wniosku. NSA postanowieniem z 20 listopada 2024 r. II OZ 648/24 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pierwsze pismo w sprawie, po myśli art. 46 § 2 pkt 1 b P.p.s.a., winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ Sąd nie podejmie żadnej czynności wobec braku należnej opłaty. Wskutek nieuzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w terminie, który upływał w dniu 7 czerwca 2024 r., mimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania, WSA w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. orzekł jak w pkt I w sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w sprawie został uiszczony wpis od skargi w kwocie 100, 00 zł, należało z urzędu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., orzec o jego zwrocie w pkt II sentencji postanowienia.