II SA/Rz 600/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J.S., E.Ś., W.T., A.M., A.J., S.W., W.W. oraz Spółdzielni Mieszkaniowej w [...] na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dna 3 marca 2023 r. nr I-III.7721.1.58.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na zamierzenie inwestycyjne - postanawia - odrzucić skargi A.J. oraz S.W. i W.W. Wojewoda Podkarpacki decyzją z 3 marca 2023 r. nr I-III.7721.1.58.2022 utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z 20 października 2022 r. nr 586/2022 znak: AR.6740.63.30.2021.JB63 wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na zamierzenie inwestycyjne. Odrębne skargi na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyli Spółdzielnia Mieszkaniowa w [...] oraz J.S., E.Ś., W.T., A.M., A.J., S.W., W.W. (pismo z 29 marca 2023 r.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 kwietnia 2023 r. wezwano m. in. A.J. do podpisania skargi, nadesłania solidarnie z pozostałymi skarżącymi 9 egzemplarzy odpisów skargi, do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym wyżej wymienionej w dniu 27 kwietnia 2023 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Zakreślony siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie z dniem 4 maja 2023 r. (czwartek). Dodatkowo zarządzeniami z dnia 23 czerwca 2023 r. oraz 20 i 24 lipca 2023 r. wezwano S.W. i W.W. do wykazania legitymacji skargowej poprzez wskazanie tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębny przedmiot własności w budynku nr [...] przy ul. L. oraz udziału w nieruchomości oznaczonej nr ewid. [...], [...], tj. poprzez nadesłanie np. wypisu z ewidencji gruntów, odpisu z księgi wieczystej, wypisu z aktu notarialnego oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym wyżej wymienionym skarżącym (z osobna) i odebrane w dniu 25 lipca 2023 r. Termin do wykonania wezwań upłynął bezskutecznie z dniem 1 sierpnia 2023 r. (wtorek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Według treści art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo o uiszczenie opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi w postaci podpisania skargi (który to wymóg wynika z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.), niepodania numeru PESEL (wymóg z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.) oraz niewykazania legitymacji skargowej (wymóg z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy A.J. oraz S.W. i W.W. nie uczynili zadość wezwaniom. A.J. nie podpisała skargi i nie podała numeru PESEL (wpis sądowy i żądane odpisy skargi zostały uzupełnione przez pozostałych skarżących). Natomiast S.W. i W.W. nie wskazali tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębny przedmiot własności w budynku nr [...] przy ul. [...] oraz udziału w nieruchomości oznaczonej nr ewid. [...], [...], a tym samym nie wykazali interesu prawnego do złożenia skargi oraz nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie pozostały do rozpoznania skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w [...] oraz J.S., E.Ś., W.T., A.M., jako nieobarczone brakami formalnymi i fiskalnymi.