II SA/Rz 603/10

1 2 3 P O S T A N O W I E N I E Dnia 1 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 1 września 2010 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wnioskiem zawartym w skardze z dnia 24 maja 2010 r., skarżąca Spółka wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ustalającej Stowarzyszeniu "[...]" warunki zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą "budowa pawilonu usługowo-handlowego, drogi dojazdowej, chodników i miejsc postojowych", na działkach nr 747/40 i 747/99 w S. We wniosku skarżąca ograniczyła się do sformułowania żądania wstrzymania wykonania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia wymaga, że zaskarżona decyzja ustala na rzecz inwestora warunki zabudowy na zamierzenie polegające na budowie pawilonu usługowo-handlowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Zgodnie z art. 63 ust. 2 zd. pierwsze ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Decyzja tego rodzaju stanowi wyłączenie wstępny etap procesu inwestycyjnego, którego celem jest ustalenie, czy zamierzenie inwestycyjne nie koliduje z wymogami ładu przestrzennego. Decyzja ta nie jest podstawą do realizacji inwestycji lecz stanowi podstawę do uruchomienia odrębnego postępowania uregulowanego przepisami Prawa budowlanego. Z tych względów decyzja ustalająca warunki zabudowy nie nadaje się do wykonywania. A skoro tak – to wniosek o wstrzymanie jej wykonania nie może zostać uwzględniony. Warto także zauważyć, że wniosek nie zawiera jakiegokolwiek uzasadnienia, w którym skarżąca wykazałaby ryzyko wystąpienia okoliczności określonych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), tzn. niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania tych okoliczności spoczywa na osobie żądającej wstrzymania wykonania decyzji, zaś sąd nie może w tym zakresie prowadzić postępowania wyjaśniającego. Z wyłożonych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.