II SA/Rz 605/12

28.06.2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 28.06.2016 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku, S. D. o zwolnienie od kosztów sądowych w całości, w sprawie ze skargi S. D. na decyzję, Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...].04.2012 r., znak [...], wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, - postanawia - zwolnić S. D. od kosztów sądowych ponad wysokość 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych). S. D. w związku ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO), zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o zwolnienie od kosztów sądowych w pełnej ich wysokości. Na aktualnym etapie strona zobowiązana jest do opłacenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł z tytułu złożenia skargi na decyzję dotyczącą ustalenia warunków zabudowy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych został uzasadniony niskimi dochodami strony oraz wysokimi kosztami życia rodziny. W skład gospodarstwa domowego wchodzi oprócz skarżącego jego matka S. D. Łączny dochód tych osób wynosi 2138 zł, a składa się z zasiłku przedemerytalnego S. D. oraz emerytury S. D. Rodzina żyje w domu jednorodzinnym o pow. 42 m², położonym na działce o pow. 0,23 ha. Opłaty za gaz w miesiącu marcu za okres rozliczeniowy dwóch miesięcy wyniosły 924,99 zł. Koszty energii elektrycznej wynoszą w skali miesiąca 100 zł. Koszty zakupu leków to kolejne 100 – 150 zł. Wywóz śmieci obciąża rodzinę w wysokości 96 zł. Podatek od nieruchomości – 102 zł. W uzasadnieniu wniosku wspomniano o konieczności przeprowadzenia remontu łazienki i dostosowania jej do potrzeb niedołężnej matki skarżącego. Stwierdzono, co następuje: W pierwszej kolejności należy ustalić granice złożonego wniosku o prawo pomocy. Strona żąda od Sądu zwolnienia od pełnej kwoty kosztów sądowych. Oznacza to, że S. D. powinien udowodnić, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków sądowych) z uwagi na grożący rodzinie uszczerbek na poziomie utrzymania określanego jako konieczne. Warunki życia rodziny należy wobec tego odnieść do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. Nr 270; zwana dalej p.p.s.a.). Podany przepis określa warunki przyznania prawa pomocy w granicach częściowych. W aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się skarżący koszty sądowe obejmują wpis sądowy należny od skargi na decyzję administracyjną w wysokości 500 zł. Ta wysokość stanowi więc 1/4 części łącznych miesięcznych dochodów rodziny wnioskującego. Wobec tego, nie sposób zaprzeczyć twierdzeniu skarżącego, że zapłata tak wysokiej kwoty wpisu sądowego wpłynie istotnie na zdolności wydatkowe S. D. Zdolność majątkowa strony skarżącej nie jest znaczna, nie tylko ze względu na skromne dochody, ale także z uwagi na stan zdrowia matki S. D. Powoduje to zwiększone wydatki rodziny na pokrycie kosztów leczenia w tym zakup lekarstw oraz dojazd do lekarza. Nie można też pominąć wspomnianej przez skarżącego konieczności przebudowy łazienki i dostosowania jej do potrzeb niedołężnego człowieka. Uwzględniając niełatwe okoliczności życia skarżącego, należy przychylić się do Jego żądania i przyznać prawo pomocy poprzez zniesienie kosztów sądowych ponad wysokość 50 zł. Zniesienie kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków) ponad wysokość 50 zł oznacza, że poza tą kwotą skarżący nie będzie zobowiązany do uiszczenia jakichkolwiek innych kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem. Pokrycie wpisu sądowego ograniczonego do wysokości 50 zł, nie spowoduje zachwiania podstaw egzystencji skarżącego, albowiem strona żądająca prawa pomocy uzyskuje stałe miesięczne dochody. Ma także zagwarantowane środki lokalowe. Uiszczenie kwoty 50 zł wypełni natomiast obowiązek skarżącego współuczestniczenia w wydatkach spowodowanych złożeniem skargi sądowoadministracyjnej. Poza tym, uiszczony wpis zostanie stronie zwrócony przez organ, pod warunkiem uwzględnienia skargi przez WSA na zasadzie art. 200 p.p.s.s.a. Z przedstawionych powodów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w części, poprzez zastosowanie art. 245 § 4, art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.