II SA/Rz 607/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska - Kobak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości w drodze przetargu - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe. Przedmiotem skargi S. K. jest uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] uchylająca swoją uchwałę z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze przetargu ustnego ograniczonego nieruchomości oznaczonej jako działka nr 650/3 o pow. 0,0742 ha, położonej na zapleczu ul. [...] w L. Skarżąca pismem złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu 14 września 2009 r. cofnęła swoją skargę. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jedynie w przypadku, gdyby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia prawa lub powodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, Sąd jest zobligowany do uznania tej czynności za niedopuszczalną. Treść powołanego wyżej artykułu stanowi wyraz obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady dyspozycyjności, rozumianej jako przysługujące stronom postępowania uprawnienie do rozporządzania jego przedmiotem oraz do rozporządzania uprawnieniami, jakie przysługują im na mocy przepisów procesowych. W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie ustawowe przesłanki wyłączające skuteczność oświadczenia S. K. o cofnięciu skargi nie zachodzą. Skarżąca wskazała, że Burmistrz Miasta [...] pismem z dnia 10 września 2009 r. Nr [...] poinformował ją, że w przypadku wystąpienia przez nią z wnioskiem o cofnięcie skargi i umorzenia postępowania przez Sąd, gotów jest ponownie podjąć czynności dotyczące rozpoznania jej wniosku w sprawie sprzedaży działki nr 650/3 w trybie bezprzetargowym. Składając oświadczenie o cofnięciu skargi skarżąca dała więc wyraz temu, że rezygnuje z sądowej kontroli zaskarżonej uchwały na rzecz ponownego rozpoznania jej wniosku w administracyjnym toku instancji. Za pozbawione podstaw uznano w związku z tym ponowne rozpatrywanie przez Sąd wniosku skarżącej o przyznanie jej w sprawie objętej skargą prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych; wydanym przez referendarza sądowego w dniu 13 sierpnia 2009 r. postanowieniem odmówiono zwolnienia skarżącej od tych kosztów, a na skutek wniesionego przez nią przed cofnięciem skargi sprzeciwu kwestia ta miała być przedmiotem ponownego rozpoznania przez Sąd. Wobec cofnięcia skargi orzekanie w przedmiocie prawa pomocy jest zbędne, gdyż nie rzutuje na prawa i obowiązki skarżącej związane z jej merytorycznym rozpoznaniem. W związku z powyższym, na podstawie art. 60 w związku z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.