II SA/Rz 608/08

Dnia 08 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 08 października 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. i A. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2008 roku, nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku rekreacyjno - magazynowego - postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007r. znak: [...] która nakazywała A. i A. P. rozbiórkę budynku rekreacyjno – magazynowego o wymiarach 3,5m x 7,0m samowolnie wybudowanego na działce nr ewid. 213/8 położonej w miejscowości M., gm. L. Z powyższą decyzją nie zgodzili się A. i A. P. i skargą z dnia [...] sierpnia 2008r. zaskarżyli ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Poza zarzutami odnoszącymi się do zaskarżonej decyzji skarżący wnieśli o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając swój wniosek A. i A. P. podnieśli, iż dalsze kontynuowanie postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego może spowodować trudne do odwrócenia lub nieodwracalne skutki, w tym znaczną szkodę w postaci rozebrania obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej jako P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyjmuje się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takim wypadku, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem (por. J. P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2006, s. 190). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61 P.p.s.a. Należy przy tym zaznaczyć, iż na tym etapie postępowania Sąd nie dokonuje oceny zaskarżonej decyzji. Zostanie bowiem ona poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. W ocenie tut. Sądu, wniosek A. i A. P. zasługuje na uwzględnienie. Skarżący na mocy zaskarżonej decyzji zobowiązani zostali do rozbiórki budynku rekreacyjno – magazynowego o wymiarach 3,5m x 7,0m samowolnie wybudowanego na działce nr ewid. 213/8 w M., gm. L. Zdaniem Sądu wykonanie tejże decyzji spowodowałoby możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. Już sama rozbiórka ww. obiektu budowlanego, wchodzącego w skład gospodarstwa agroturystycznego "[...]", przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody. Szkoda ta w okolicznościach przedmiotowej sprawy dotyka skarżących. A. i A. P. wykonując zaskarżoną decyzję ponieśliby znaczne wydatki, co w przypadku uznania zasadności skargi doprowadziłoby do uszczuplenia ich majątku. Nastąpiłaby bowiem utrata przedmiotu, którego nie można przywrócić, a uzyskane z rozbiórki materiały budowane, jedynie w częściowym zakresie mogłyby zostać wykorzystane przy ewentualnej rekonstrukcji budynku rekreacyjno – magazynowego. Spowodowałoby to w konsekwencji poniesienie przez skarżących znacznych kosztów związanych z zakupem nowych materiałów budowlanych. Ponadto rozbiórka budynku rekreacyjno - magazynowego doprowadziłaby do powstania trudnych do odwrócenia skutków. Tut. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu WSA w Białymstoku z dnia 3.08.2008r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006 (patrz: LexPolonica nr 1241556), stwierdzającym, iż trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Dlatego też , mając na uwadze powyższą argumentację wniosek A. i A. P. uznano z uzasadniony i na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji.