II SA/Rz 610/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 5 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2006 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną - postanawia - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło D. C. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W postanowieniu tym zamieszczono pouczenie o prawie jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od daty doręczenia. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze z urzędu sprostowało oczywistą omyłkę pisarską w wyżej wskazanym postanowieniu, w ten sposób, iż w jego sentencji zamiast "odwołania" winno być "podania o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wydaną dnia [...] lutego 2002 roku, Nr [...]". W dniu 9 czerwca 2006 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga D. C. na w/w postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2006 roku, Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Oznacza to po pierwsze, konieczność uprzedniego wyczerpania administracyjnego toku instancji, a po drugie brak możliwości zaskarżenia decyzji organu I instancji. Stosownie do treści art. 59 § 1 ustawy z dnia 13 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071, powoływana dalej jako kpa) na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu przysługuje zażalenie. Jeżeli postanowienie o odmowie przywrócenia terminu wydaje samorządowe kolegium odwoławcze to zgodnie z art. 127 § 3 w związku z art. 144 kpa zażalenie na takie postanowienie nie służy. Jednak strona może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niewyczerpanie wskazanego trybu przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest tożsame z nie wyczerpaniem środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. - i skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej - art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Przekładając powyższe na realia niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż wniesienie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2006 roku, Nr [...] bez uprzedniego rozpatrzenia przez ten organ wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalne. Podkreślenia wymaga fakt, że w zaskarżonym postanowieniu błędnie wskazano, iż służy na nie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pouczenie to nie może jednak wpływać na treść bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa i skutkować zniesieniem płynących z nich rygorów. Sąd wskazuje jednak, iż stosownie do treści art. 112 w związku z art. 144 kpa błędne pouczenie w postanowieniu co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Oznacza to, iż w razie wniesienia przez skarżącą na zaskarżone postanowienie z dnia [...] kwietnia 2006 roku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze będzie zobligowane go rozpoznać. Mając całość powyższego na uwadze, sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.