II SA/Rz 610/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. i K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie budynku garażu - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 16 maja 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga P. K. i K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] o odmowie uchylenia decyzji z dnia [...] stycznia 2000 r. znak: [...] udzielającej pozwolenie na użytkowanie budynku garażu na samochód osobowy, zlokalizowanego na działce nr 1821/14 położonej w miejscowości D. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z dnia 16 i 18 maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał P. K. i K. K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych) oraz do nadesłania 14 egzemplarzy odpisów skargi. Jednocześnie zaznaczono, że usunięcie wyżej wymienionych braków przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z tego obowiązku. Dodatkowo skarżąca K. K. wezwana została do podpisania skargi. Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwania zostały wysłane na adres wskazany we wniesionej do Sądu skardze i odebrane przez K. K. w dniu 20 maja 2016 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 27 maja 2016 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. Nadto do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego również powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przy czym art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący K. K. i P. K. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi oraz do nadesłania jej 14 odpisów skargi. Dodatkowo K. K. wezwana została do podpisania skargi. Wezwania zostały przesłane skarżącym i doręczone w dniu 20 maja 2016 r. Termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych upłynął bezskutecznie w dniu 27 maja 2016 r. Wezwania pozostały bez odpowiedzi. Skarżący P. K. i K. K., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uczynili zadość wezwaniu i w wyznaczonym terminie nie uiścili wpisu od skargi, nie nadesłali jej 14 odpisów a K. K. nie podpisała skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.