II SA/Rz 614/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.K. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia odmówić wnioskodawcy A.K. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. II SA/Rz 614/06 U Z A S A D N I E N I E Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, określoną w części wstępnej postanowienia wniosła w imieniu skarżącego A.K. jego żona G.K. – jako jego pełnomocnik /pełnomocnictwo k. 5 akt sądowych/. W dniu 25.07.2006 r. doręczono w/w pełnomocnikowi wezwanie sądowe w sprawie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200,- zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi /k. 2, 12 i 14 akt sądowych/. Wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. We wniosku z dnia 21.08.2006 r., pełnomocnik skarżącego wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a jednocześnie domagała się zwolnienia skarżącego od tego wpisu. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi motywowała swoim stanem zdrowia i dołączyła do wniosku zaświadczenie lekarskie z dnia 17.03.2006 r. wystawione przez lekarza psychiatrę z Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...]/Szpitala/ Oddziału Psychiatrycznego w [...]. W zaświadczeniu tym podano, że G.K. jest chora i z tego powodu nie może stawić się w Prokuraturze w dniu 20.03.2006 r. i taka niemożność będzie trwała do 20.09.2006 r. /k. 15 i 16 akt sądowych/. Prawomocnym postanowieniem z dnia 15.12.2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie referendarza sądowego pozostawił wniosek A.K. o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania /k. 35-37 i 39 akt sądowych/. W takiej sytuacji w dniu 26.03.2007 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego wezwanie sądowe o uiszczenie wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi /k. 42 i 43 akt sądowych/. Pełnomocnik skarżącego zarządzenie przewodniczącego z dnia 27.02.2007 r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zaskarżyła zażaleniem, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2.08.2007 r., sygn. akt II OZ 576/07 /k. 42, 44, 70-72 akt sądowych/. W międzyczasie /w dniu 7.05.2007 r./ złożyła ponowny wniosek o zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych /k. 50-51 akt sadowych/. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 12.06.2007 r., wydanym przez referendarza sądowego, wskazany wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania /k. 60-62 akt sądowych/. Wskazane zarządzenie doręczono pełnomocnikowi w trybie art. 73 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm./, zwanej dalej skrótem p.p.s.a. i z uwzględnieniem wymogów przewidzianych w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28.02.2006 r., sygn. akt P 13/05 – Dz. U. Nr 38, poz. 268 /dwukrotne awizowanie przesyłki 18.06.2007 r. i 26.06.2007 r. – k. 65-66 akt sądowych/. W dniu 14.11.2007 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego kolejne wezwanie sądowe o uiszczenie wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, który nie został uiszczony. Przystępując do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi należy nawiązać do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., który stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i w piśmie tym strona lub pełnomocnik strony powinni uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu oraz równocześnie z wnioskiem strona lub jej pełnomocnik powinni dokonać czynności, która nie została dokonana w terminie. Niedokonanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu uchybionej czynności jest brakiem formalnym wniosku. Ponieważ pełnomocnik skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi wnosiła także o zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych, zatem Sąd do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o przyznanie prawa pomocy oraz do czasu rozpoznania przez Sąd II instancji zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, nie wzywał skarżącej o dokonanie uchybionej czynności. Wezwanie takie zostało skierowane do pełnomocnika w dniu 14.11.2007 r. Wymieniona w zakreślonym 7-dniowym terminie nie uiściła wpisu od skargi, zatem Sąd na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 4 i art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.