II SA/Rz 621/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy – zwolnienie od wpisu od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia zwolnić skarżącego od wpisu od skargi. R. S. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] zwrócił się o zwolnienie od niego z uwagi na fakt, iż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i nie stać go na jego opłacenie. Pozostaje na utrzymaniu matki pobierającej rentę w wysokości 620 zł. W złożonym następnie w wyniku wezwania urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu powołując się na wcześniej podniesione pisemnie argumenty ponownie wskazał na brak możliwości uiszczenia wpisu i wniósł o zwolnienie od niego. Wg zawartego we wniosku oświadczenia: - skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wyłącznie z matką (73 lata), - posiadany przez nich majątek obejmuje dom o pow. 69 m² wraz z zabudowaniami gospodarczymi oraz nieruchomość rolną o pow. 9,14 ha, - pobierane przez matkę skarżącego świadczenie jest jedynym źródłem ich dochodów. Rozpatrując złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Mimo iż stosowna rubryka formularza wniosku PPF wskazuje na koszty sądowe jako dochodzone prawo pomocy, na podstawie wyraźnego wskazania skarżącego w jego uzasadnieniu i poprzedzającym piśmie na wpis sądowy uznano, iż faktycznie dochodzi on zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Za nie mające istotnego wpływu na rozpoznanie wniosku wzięto przy tym stwierdzone z urzędu niewielkie rozbieżności co do wielkości posiadanego przez skarżącego domu i dochodów jego matki; wg danych zawartych w formularzu PPF złożonym przez skarżącego w sprawie II SA/RZ 217/09 jest to odpowiednio 72 m² i 640 zł. Dla potrzeb rozpoznania niniejszego wniosku uwzględniono również informacje udzielone przez matkę skarżącego w związku z ubieganiem się przez nią o prawo pomocy w sprawie II SA/Rz 289/06, tj. brak posiadania przez nią i syna pojazdów mechanicznych oraz pobieranie dopłat rolniczych w kwocie ok. 3600 zł. rocznie. Zwolnienie od wpisu od skargi wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przesłanką przyznania jest wykazanie przez osobę wnioskującą braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analizując w kontekście tej przesłanki sytuację materialno – bytową i możliwości płatnicze skarżącego, uznano złożony przez niego wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi za uzasadniony. Podyktowane jest to przede wszystkim jego złą sytuacją finansową wynikającą z tego, iż jest on osobą niepracującą, nie uzyskującą żadnych stałych dochodów i nie posiadającą żadnych zasobów pieniężnych, które mogłyby być na ten cel przeznaczone. Pozostawanie na utrzymaniu matki powoduje, iż zasadniczo wszystkie obciążające go płatności w rzeczywistości uszczuplają pobieraną przez nią rentę. W tym zakresie nie budzi wątpliwości, że kwota 620 zł. miesięcznie pozwala jedynie na zaspokojenie najbardziej podstawowych i niezbędnych potrzeb życiowych R. S. i jego matki, a nawet na ich pokrycie może być czasami niewystarczająca. Z tego względu przeznaczenie prawie 1/3 tej kwoty na opłacenie wpisu od skargi wiązałoby się z niewątpliwym uszczerbkiem dla ich koniecznego utrzymania. Z drugiej zaś strony, nieopłacenie wpisu, którego uiszczenie stanowi niezbędny warunek nadania skardze dalszego biegu, skutecznie pozbawiałoby skarżącego prawa do sądowej kontroli zaskarżonej decyzji. W kontekście orzeczeń z zakresu prawa pomocy, jakie w odniesieniu do kosztów sądowych (a więc także wpisu od skargi) zapadały względem skarżącego i jego matki w wyniku rozpoznania ich wcześniejszych wniosków w sprawach o przytoczonych wyżej sygnaturach (a także w sprawie II SA/Rz 1008/06), za mające drugorzędne znaczenie zakwalifikowano posiadanie przez nich gospodarstwa rolnego; okoliczność ta bez wątpienia rzutowałaby jednak na przyznanie prawa pomocy w przypadku wnioskowania o jego przyznanie w szerszym niż obecnie zakresie, w szczególności na przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych powodów, kwalifikując wniosek skarżącego o zwolnienie od wpisu od skargi jako spełniający warunki do przyznania prawa pomocy w tym zakresie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.